Как можно использовать средства материнского капитала

Материнский (семейный) капитал является мерой государственной поддержки семей с детьми и назначается при рождении второго или последующего ребенка после 2006 года. Право на капитал удостоверяется специальным сертификатом, выдаваемым Пенсионным Фондом России (ПФР), который уполномочен распоряжаться бюджетными средствами, направляемыми на реализацию программы.

В 2020 году сумма федерального материнского капитала составила 466 617 рублей. Получить его наличными деньгами и израсходовать по собственному усмотрению нельзя. В законе от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ прописано, на что можно потратить материнский капитал:

• улучшение жилищных условий;
• получение образования детьми;
• формирование накопительной пенсии матери;
• приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
• назначение ежемесячной выплаты нуждающимся семьям.

Для получения выплат в Фонд предоставляется заявление о распоряжении средствами материнского капитала с приложением подтверждающих документов. Их перечень будет зависеть от направления, выбранного владельцем сертификата.

Покупка жилья

Покупка жилья – один из популярных способов улучшения жилищных условий с помощью субсидии. Ее можно истратить на квартиру, дом или комнату в коммунальной квартире. Приобретаемое помещение должно быть изолированным, то есть, отделенным от других смежных частей строения перекрытиями, стенами, перегородками и  иметь самостоятельный вход из вспомогательного помещения (вестибюля, коридора, лестничной площадки).

Покупка жилья начинается с того, что владелец сертификата находит подходящий вариант жилого помещения. Подходящий – это значит, не только устраивающий семью, но и соответствующий требованиям Пенсионного фонда:

• не допускается приобретать жилье с участием МК в ветхом, аварийном, не пригодном для проживания здании, со степенью износа свыше 50%;
•  дом должен располагаться в пределах населенного пункта;
•  для покупаемой недвижимости должны выполняться нормы обеспеченности жилой площади, утвержденные местным муниципалитетом.

Когда помещение найдено, готовится предварительный договор на его приобретение, документы, подтверждающие правовое положение и техническое состояние жилого помещения.  Все это предоставляется в Пенсионный фонд для предварительного одобрения сделки.

В договоре купли-продажи дети участвуют в качестве покупателей, и указывается размер их долей в приобретаемой недвижимости, так как выделение детских долей — обязательное условие при использовании господдержки. Если включение в договор детей на стадии государственной регистрации невозможно или неудобно, то к нему прикладывается нотариально удостоверенное обязательство родителей выделить детские доли не позднее чем через 6 месяцев после завершения государственной регистрации сделки и снятия с недвижимости обременений.

После одобрения сделки ПФР участники, включенные в договор, кроме не достигших 14 лет, подают документы на государственную регистрацию. Сделать это можно через местное отделение Росреестра, либо через многофункциональный центр. При этом предоставляются документы:

• договор купли-продажи, соответствующий предварительному, представленному в ПФР. Количество его экземпляров определяется по числу участников сделки, плюс 1 экземпляр для Росреестра;
• свидетельства о государственной регистрации права всех собственников-продавцов, с 15.07.2016 года их выдача отменена;
• акт передачи жилого помещения (иногда его включают в договор);
• выписка из Единого государственного реестра недвижимости с давностью выдачи не больше месяца к моменту визита в Росреестр;
• паспорта и свидетельства о рождении всех участников сделки.

Это минимальный перечень для регистрации сделки. Кроме того, предоставляется нотариально удостоверенное согласие собственников на отчуждение долей в общей собственности, если продаваемая недвижимость является супружеской собственностью или принадлежит нескольким собственникам по другим основаниям. Если в продаже участвуют несовершеннолетние, то необходимо разрешение органов опеки на отчуждение их долей.

Все документы следует иметь в оригиналах и копиях. Принимающий специалист сверяет оригиналы с копиями, копии оставляет в регистрационном деле, оригиналы возвращает заявителям. Все экземпляры договора и все оригиналы свидетельств о праве собственности приобщаются к делу.

Сроки регистрации составляют;

• 7 рабочих дней при обращении непосредственно в Росреестр;

• 9 рабочих дней при подаче документов через МФЦ.

После завершения регистрации договоры и свидетельства с отметками возвращаются участникам сделки. Зарегистрированные документы покупатели направляют в ПФР. После их проверки фонд переводит деньги продавцу.

Строительство недвижимости

Дом – это отдельно стоящий, малоэтажный (до трех этажей) объект индивидуального жилищного строительства (ИЖС), предназначенный для постоянного и круглогодичного проживания одной семьи. Он должен быть оснащен отоплением и электроэнергией.

Реконструкция – это строительные работы для увеличения площади, либо этажности дома. Реконструируемый объект может принадлежать держателю сертификата, супругу, родственнику, который проживает вместе с семьей и ведет общее хозяйство.

Субсидией можно воспользоваться для постройки жилого дома или реконструкции имеющейся недвижимости. Для постройки нужно иметь земельный участок, который может принадлежать владельцу сертификата, либо супругу на любом законном основании.

До 04.08.2018 года также требовалось разрешение на строительство. С указанной даты вступили в действие поправки к Градостроительному кодексу РФ, которыми разрешительная процедура была заменена на уведомительную. Это означает, что застройщик должен подать в уполномоченный орган (чаще всего это отделы архитектуры и градостроительства при районных или городских администрациях) уведомление в произвольной форме о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

После завершения строительства или реконструкции владелец недвижимости обязан выделить в ней доли в пользу детей.

Использование материнского капитала на эти цели возможно только через три года после рождения второго или последующего ребенка, но начать работы можно до этого срока, а капиталом возместить расходы впоследствии.

Возмещаются расходы на реконструкцию при следующих условиях:

• право собственности на дом возникло до 1 января 2007 г.;
• реконструкция выполнена не ранее 1 января 2007 г.

Если строительство или реконструкцию дома осуществляет подрядная организация, то в Пенсионный фонд представляется договор с ней и смета о стоимости работ. На их основании ПФР переводит средства семейного капитала на счет подрядной организации.

Если к моменту обращения в ПФР работы выполнены, приняты по акту и оплачены, то дополнительно к указанным выше документам предоставляется акт выполненных работ и подтверждение оплаты. В этом случае  фонд переводит деньги на банковский счет заявителя.

В случае выполнения работ собственными силами ПФР перечислит 50% средств МК, имеющихся у заявителя в момент подачи заявления. Через 6 месяцев перечисляется остаток средств при соблюдении следующих требований:

• выполнены основные работы во вновь строящемся доме: возведены фундамент, стены и кровля;
• площадь реконструируемого объекта увеличилась не меньше, чем на одну учетную норму жилой площади.

Делать ремонт жилого помещения с участием МК не допускается.

Ипотека

Ипотека – это разновидность долгосрочного займа (до 30 лет) с более низкой процентной ставкой, чем потребительский кредит, со значительными суммами займа, от 300 000 до десятка миллионов рублей.

Погасить заем выплатой господдержки можно в том случае, если он получен на улучшение жилищных условий и направлен на:

• уплату первоначального взноса по ипотеке;
• погашение основного долга и процентов по нему, в том числе по кредиту, оформленному до появления права на материнский капитал.

На эти цели использовать материнский капитал можно сразу, не дожидаясь трех лет. Оформить заем может как держатель сертификата, так и его супруг, при условии регистрации официального брака.

Заем должен быть оформлен либо в банке, деятельность которого регулируется Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», либо в кредитном потребительском кооперативе (КПК), осуществляющем деятельность на основе закона №190 «О кредитной кооперации».

Кроме того, к КПК предъявляются следующие требования:

• внесение сведений о КПК в специальный реестр Центрального банка России (ЦБ РФ),
• осуществление деятельности не менее 3-х лет;
• членство в саморегулируемой организации.

Условия кредитования в банке и КПК существенно не отличаются. В КПК, как правило, обращаются те, кому банк отказал в кредите.

Процедура оформления ссуды начинается с подачи в кредитное учреждение заявки по утвержденной форме с приложением подтверждающих документов, список которых также устанавливается кредитной организацией. Но в их числе будут присутствовать:

• паспорт заемщика;
• свидетельство о браке и паспорт супруга, если заемщик состоит в браке;
• справка о среднем заработке с места работы для работающих по найму и декларация о доходах с подтверждением ее приема налоговым органом для индивидуального предпринимателя;
• копия трудовой книжки, заверенная работодателем, для работающих по найму или свидетельство о государственной регистрации для предпринимателя. С 01.01.2017 г. вместо свидетельства оформляется лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). В дополнение к такому листу банк может потребовать выписку из ЕГРИП с актуальными сведениями о предпринимательской деятельности;
• бумаги на приобретаемую квартиру, включая отчет об оценке рыночной стоимости;
• СНИЛС всех членов семьи;
• сертификат на МК, если заемщику он уже назначен и использование его средств оговаривается с банком;
• разрешение органа опеки на передачу в залог имущества, приобретенного с участием МК;
• полис страхования передаваемой в залог недвижимости.

Ипотека обеспечивается залогом приобретаемого жилья. Это означает, что банк имеет право продать недвижимость, если заемщик станет неплатежеспособным.

При покупке недвижимости кредитор переводит деньги продавцу, при строительстве или реконструкции жилого помещения подрядным способом – подрядчику, при выполнении работ собственными силами – на счет карты или банковский счет заемщика.

После оформления кредитного договора и перевода банком денег держатель сертификата представляет кредитные документы в ПФР, который после проверки переводит деньги кредитору в счет погашение задолженности.

Обучение и образование

Постановление Правительства РФ №926 утвердило следующие направления субсидии на образование детей:

• 

  

  обучение по платными образовательным программам. Сюда включается профессиональное образование в учреждениях среднего и высшего образования, а также получение дополнительного образования в языковых, художественных, музыкальных и иных подобных школах;

• проживание в общежитиях учебных заведений во время обучения в них;
• содержание и присмотр в дошкольных образовательных учреждениях, интернатах.

Образовательное учреждение должно удовлетворять следующим требованиям:

• располагается на территории России;
• имеет лицензию на образовательную деятельность;
• имеет государственную аккредитацию образовательной программы, по которой обучается ребенок.

Не допускается тратить материнский капитал на учебу ребенка, которому исполнилось 25 лет.

Деньги переводятся напрямую образовательному учреждению. Для оплаты к заявлению прикладывается договор на обучение с графиком платежей по нему. Родители выбирают способ оплаты: единовременный платеж в полном объеме за весь курс обучения или за все время нахождения ребенка в учреждении, либо распределение по периодам оплаты (месяц, семестр, год). Если учреждение получило оплату за весь период обучения или содержания ребенка, а тот, был досрочно отчислен, либо прекратил посещать детский сад, то Пенсионный фонд потребует возврата оплаты в части не оказанных услуг.

Для оплаты проживания и содержания представляется договор найма жилого помещения, предоставления койко-места в общежитии или содержания со сведениями о размере и периодичности внесения платежей за услуги.

Использовать МК для этих целей можно по достижении ребенком 3-летнего возраста.

Социальная адаптация ребенка-инвалида

Законом предусмотрено такое направление, как приобретение товаров и услуг для социальной адаптации ребенка и интеграции в общество детей-инвалидов. Реабилитация — это мероприятия, направленные на восстановление нарушенных функций организма или его отдельных органов. Социальная адаптация – это включение инвалида в процессы быта, труда, обучения и общения с окружающими.

Для оплаты этих трат ребенок должен пройти медико-социальную экспертную комиссию (МСЭК), в том числе повторно, если ранее он ее уже проходил. По результатам освидетельствования составляется индивидуальная программа реабилитации или адаптации (ИПРА), в которой указываются перечень мероприятий, услуг и товаров, в которых он нуждается:

Мероприятия, предусмотренные в ИПРА (лечебная физкультура, занятия с психологом, дефектологом и пр.) по действующему законодательству предоставляются бесплатно, а потому не могут оплачиваться из иных бюджетных источников.

Из числа платных услуг правительственным постановлением утверждены только услуги чтеца-секретаря.

Перечень товаров, расходы на покупку которых можно компенсировать субсидией, установлен распоряжением Правительства от 30 апреля 2016г. No 831-р. Они разбиты на следующие группы:

• Технические средства (специальный транспорт для инвалидов);
• Приспособления, предназначенные для улучшения мобильности и развития, например, дисплеи Брайля;
• Специальное спортивное оборудование для инвалидов;
• Санитарно-гигиеническое оборудование, например, специальные кресла для ванн;
• Устройства коммуникации (любая электронная аппаратура, оснащенная специальным периферическим оборудованием для управления им с помощью движения глаз или с речевым входом).

Родители самостоятельно покупают товары, указанные в ИПРА. Следующий шаг – приглашение работника учреждения социальной работы или обслуживания. Он проверит наличие товаров  и составит об этом специальный акт.

Для назначения выплаты на цели реабилитации в фонд предоставляется индивидуальная программа реабилитации, расходные документы на товары и услуги, договор на оказание платных услуг, акт социального работника. После одобрения заявки деньги переводятся на банковский счет родителей.

В законе не предусмотрена возможность использования федерального капитала на лечение, так как предполагается, что медицинская помощь оказывается бесплатно по полису обязательного медицинского страхования.

Кроме того, если обеспечение товарами или услугами предусмотрено федеральной программой реабилитации инвалидов, то возместить их стоимость за счет других бюджетных источников нельзя.

В большинстве программ регионального материнского капитала предусмотрена возможность возмещения расходов на санаторно-курортное лечение или на платное лечение. Пользоваться средствами капитала на восстановление здоровья могут и родители. Средства из местного МК на эти цели выделяются по принципу возмещения. Заявитель несет все расходы сам, а потом предъявляет документы в орган социальной защиты населения для получения компенсации.

Пенсионные накопления

Владелец сертификата (мать) может направить его средства на формирование своей накопительной пенсии. В этом случае распорядиться МК можно не дожидаясь 3-летнего возраста ребенка. Заявление может быть подано в любое время после назначения субсидии.

Из документов при этом требуется:

• сертификат;
• СНИЛС и паспорт заявительницы;
• свидетельства о рождении детей.

По заявлению матери Пенсионный фонд открывает лицевой счет на накопительную пенсию (если его нет) и переводит на него средства МК, полностью или частично, по желанию заявительницы. После открытия лицевого накопительного счета заявительница может перевести накопления в негосударственный пенсионный фонд.

Любой пенсионный фонд, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, стремиться привлечь как можно больше пенсионных накоплений граждан для инвестирования в коммерческую деятельность. Эта деятельность связана с риском. Поэтому владельцу пенсионных накоплений следует выбирать такую организацию осмотрительно.

По достижении матерью пенсионного возраста одновременно со страховой пенсией по старости ей будет назначена накопительная пенсия, которая будет выплачиваться в том же порядке, что и страховая.

Направление капитала на пенсионные накопления может оказаться невыгодно для держателя сертификата потому, что придется долго ждать реальных доходов. За это время в стране могут произойти изменения, которые обесценят накопления, и их владелица не получит существенной прибавки к пенсии.

До назначения пенсии владелица сертификата вправе отменить свое распоряжение, отозвать средства капитала и распорядиться ими в других целях.

Нововведения в 2020 году

В 2019 году срок для принятия ПФР решения о назначении материнского капитала сокращен с одного месяца до 15 дней.

Кроме того, расширены права Пенсионного фонда на проверку качества и состояниям приобретаемого с участием МК жилья. Пенсионный фонд теперь вправе направлять запросы в органы местного самоуправления и жилищного надзора о том, пригодно ли для проживания планируемое к приобретению жилье, каков процент износа и улучшит ли семья реально жилищные условия с его приобретением.

Обязательным условием получения выплаты на строительство является наличие земельного участка на любом правовом основании. До 2019 года разрешенным видом использования участка могло быть только индивидуальное жилищное строительство или ведение личного подсобного хозяйства. Однако, с 01.01.2019 года вступил в силу закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…», который разрешил в некоторых случаях строительство жилых домов на землях, предназначенных для садоводства и огородничества.

В правительстве уже высказывались о необходимости расширить перечень направлений использования МК, дополнив его следующими:

• единовременные выплаты в фиксированном размере без целевого назначения;
• покупка автомобиля отечественного производства;
• покупка земельного участка;
• ремонт жилья или проведение коммуникаций к дому.

Правда, многие из этих целей уже рассматривались законодательным органом, но не нашли поддержки депутатов. Все перечисленные направления уже реализованы в некоторых субъектов в программах регионального материнского капитала.

В 2020 году возобновилась индексация субсидии на 3%, которая была заморожена в 2015 году из-за недостатка денег в в бюджете. Также в планах на 2021 увеличить размер МК до 475 тысяч рублей.

С 1 января 2020 года продлен срок ежемесячных выплат из МК до исполнения 3 лет второму ребенку и снижены требования по доходом на каждого члена семьи.

Как можно использовать материнский сертификат

Сертификат на материнский капитал — это ценная именная бумага. Распорядиться ею может только владелец, указанный в самом сертификате, в соответствии с целями, определенными законом. Сертификат нельзя передать, подарить, переуступить, продать другому или совершить с ним иную гражданско-правовую сделку.

Попытки «обналичить» сертификат, то есть каким-либо способом получить из бюджета наличные деньги, рассматриваются как мошенничество. За такие действия ответственность наступает в виде взыскания с владельца сертификата денежных средств, использованных не по назначению и наложение штрафа.

Распоряжение средствами сертификата осуществляется его держателем на основании специального заявления, которое подается в орган Пенсионного фонда, только на цели, предусмотренные законом. ПФР проверяет документы, представленные заявителем, в течение месяца и выносит решение о выделении средств, либо об отказе. В случае удовлетворения заявления деньги переводятся в течение 10 дней.

Если после оформления сертификата его владелец:

• умер или пропал без вести;
• лишен родительских прав;
• признан недееспособным;
• совершил преступление против детей,

то распорядиться сертификатом может другой родитель, либо сами дети по достижении совершеннолетия.

Использование регионального маткапитала

Программы регионального капитала действуют на территории большинства субъектов Российской Федерации. Во многом они аналогичны федеральному МК, но есть и различия. Распоряжаются средствами регионального капитала органы социальной работы (защиты). К ним следует обращаться за назначением местной субсидии, а также за получением информации по всем вопросам программы.

В субъектах выплата назначается многодетным семьям, при следующих условиях:

• хотя бы один ребенок родился или усыновлен после начала действия программы;
• дети имеют российское гражданство;
• один из родителей зарегистрирован по месту жительства в субъекте федерации.

Обращаться за назначением МК следует в отдел социальной работы (защиты) по месту жительства заявителя или МФЦ. Сроки рассмотрения заявлений варьируются от 10 дней до 1 месяца. В течение 5 дней с момента принятия решения социальный орган обязан направить заявителю решение в том же порядке, в каком поступало заявление от него.

Так же, как и федеральный, маткапитал региона, назначается один раз.  Право на него удостоверяется именным сертификатом, состав документов для его получения аналогичен федеральному списку. Для частных случаев этот список может быть дополнен правовым актом органов власти субъекта.

Размер субсидии в большинстве субъектов стартовал со 100 000 рублей в 2012 году. Где-то была предусмотрена индексация с учетом роста инфляции, где-то его размер пересматривался в разовом порядке в зависимости от бюджетных возможностей.

Использование регионального материнского капитала осуществляется на те же цели, что и федерального. Но многие регионы дополнили этот список.

Так, например, программы Санкт-Петербурга и Ленинградской области допускают расходование пособия на следующие цели:

• санаторно-курортное лечение детей и родителей с компенсацией расходов по проезду к месту лечения;
• строительство дачи;
• приобретение автомобиля отечественного производства.

В Ростове-на-Дону и Ростовской области предусмотрены следующие направления помимо федерального списка:

• газификация жилища, подведение к нему водопровода и канализации, устройство на земельном участке скважин и колодцев;
• возмещение расходов на лечение всех членов семьи в медицинском учреждении любой формы собственности;
• покупка автомобиля с последующим оформлением на владельца сертификата.

Таким образом, в каждом субъекте материнский капитал имеет собственную историю.