Введение материнского капитала

История материнского семейного капитала началась с издания федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ. Правительственный анализ, предшествовавший его принятию, выявил неблагополучие демографического положения в стране. С 1990 года рождаемость резко упала. В составе населения увеличилась доля лиц старшего возраста, нуждающихся в социальных мерах поддержки государства. Доля лиц трудоспособного возраста, создающих своим трудом национальный доход, настолько снизилась, что государство перестало справляться с социальными обязательствами. Для повышения рождаемости и улучшения возрастной структуры населения была принята государственная программа. Материнский капитал ввели с 01.01.2007 года.

До какого года действует программа

Не исключено, что в будущем действие программы также будет продлено. До 31 декабря 2021 года Пенсионный фонд, являющийся уполномоченным органом, будет выдавать сертификаты, а выплаты по ним будут производиться и позднее.

Основные моменты материнского капитала

Программа стартовала с суммы 250 000 рублей. Законом была предусмотрена индексация (увеличение суммы) с учетом роста инфляции. Однако, в 2015 году эту норму заморозили вследствие недостатка бюджетных средств. После этого размер помощи не изменялся до текущего года. С 01.01.2020 он составляет 466 617 рублей.

Право на субсидию приобретают семьи, в которых после 1 января 2007 появился второй или последующий ребенок. За третьего малыша капитал выплачивается, если ранее он не назначался. Выплата помощи назначается один раз, независимо от количества отпрысков и времени их рождения или усыновления. Для соблюдения этого условия ведется специальный информационный регистр, в который вносятся подробные сведения обо всех получателях сертификата.

Приемные семьи, усыновившие детей, имеют равное право на субсидию с родными. На момент обращения родителей за назначением дети должны быть гражданами России.

Сертификат, как правило, выдается матери. Но в некоторых случаях получить его может отец:

• если отец усыновил двоих и более детей;
• мать детей пропала без вести, умерла, лишена родительских прав, признана виновной в совершении преступления против детей.

Получить сертификат могут сами дети, если они:

• не достигли совершеннолетия, а студенты очной формы обучения — 23 лет;
• их родители умерли или пропали без вести, лишены родительских прав либо совершили преступление против детей.

Обратиться за сертификатом можно в любое время. Время, прошедшее с момента рождения или усыновления ребенка, с которым связано получение права на капитал, не имеет значения. До 2019 года закон давал ПФР месяц для принятия решения. Сейчас срок сокращен до 15 дней.

Для назначения помощи следует подать в ближайшее к месту жительства или месту пребывания получателя отделение уполномоченного органа заявление о выдаче сертификата. К нему прилагаются:

• паспорт заявителя;
• свидетельства о рождении всех детей в семье, имеющихся на момент обращения, а также свидетельства об усыновлении;
• документы о гражданстве детей. Как правило, оно определяется по гражданству родителей, указанному в свидетельстве о рождении ребенка. При несовпадении гражданства родителей и детей паспортно-визовая служба ставит штамп о гражданстве в свидетельстве о рождении. Если свидетельство о рождении выдавалось до 7 февраля 2007 года, то к нему оформлялся специальный вкладыш.

При заполнении заявления понадобиться страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) всех членов семьи.

В некоторых случаях потребуются:

• свидетельство о смерти матери либо судебный акт о признании ее умершей;
• судебные акты о лишении родительских прав, отмене усыновления, признании родителей, совершивших преступления против ребенка;
• справка учебного заведения об обучении на очном отделении, если за капиталом обращается студент в возрасте до 23-х лет.

Кроме того, документы можно подать через многофункциональный центр или в электронном виде. Если они представляются через интернет-сервисы gosuslugi или pfrf.ru, их копии предварительно заверяются у нотариуса.

Сертификат выдается по желанию заявителя в бумажной или электронной форме.

Фонд должен направить заявителю уведомление о принятом решении в течение пяти дней с момента его принятия. Отказ в назначении субсидии можно обжаловать в суде.

На какие цели можно использовать маткапитал

МК нельзя получить наличными деньгами и израсходовать по своему усмотрению.

Для использования субсидии в Пенсионный фонд подается заявление о распоряжении средствами материнского капитала и документы, состав которых определяется способами его использования:

1. улучшение жилищных условий;
2. оплата обучения детей;
3. накопительная пенсия для матери;
4. ежемесячные выплаты малоимущим семьям;
5. социальная адаптация.

Во всех случаях предоставляются документы, удостоверяющие личность, семейное положение заявителя и сам сертификат.

Улучшение жилищных условий предполагает:

• покупку новой квартиры, жилого дома, комнаты в коммунальной квартире;
• строительство или реконструкцию жилого дома;
• приобретение доли в строящемся многоквартирном доме по договору долевого участия;
• внесение взноса при вступлении в жилищный кооператив;
• погашение ипотечного кредита, использованного на перечисленные цели.

При использовании субсидии родители обязаны выделить имущественные доли в пользу детей в новом или реконструированном жилье.

С 2019 г. допускается строить жилые помещения на земельных участках с разрешенным видом пользования «садоводство» или «огородничество». Раньше требовалось, чтобы участок был предоставлен только под индивидуальное жилищное строительство. Возводимая недвижимость должна быть капитальной постройкой, иметь проект и подходить для постоянного и круглогодичного проживания.

Для получения выплаты на эти цели представляются:

• договор, подтверждающий приобретение жилья;
• договор подряда с организацией, выполнившей строительно-монтажные работы либо, если строительство или реконструкция выполнялась своими силами, без привлечения подрядчика, чеки, квитанции, счета на покупку строительных материалов, документы о правах на земельный участок и выданное муниципалитетом разрешение на строительство;
• кредитный договор с графиком погашения и квитанциями о внесении платежей;
• договор долевого участия.

На образование капитал расходуется по следующим направлениям:

• обучение по платным программам;
• проживание в общежитии учебного заведения в период получения образования;
• содержание детей и присмотр за ними в дошкольных заведениях, а также школах-интернатах.

Учебное заведение должно находиться на территории России и иметь лицензию на образовательную деятельность. Для получения сертификата представляются договор с учебным заведением, копия его лицензии, сведения о расходах.

По заявлению владелицы сертификата Пенсионный фонд переводит субсидию на накопительную пенсию матери. Такой способ использования капитала позволит матери существенно увеличить пенсию по старости, так как, вложенные в пенсионные накопления деньги способны принести дополнительный инвестиционный доход. Реальные выплаты мать начнет получать после назначения ей пенсии по старости.

Главный вопрос, который следует решить, в каком пенсионном фонде размещать эти средства: в государственном или негосударственном. Привлекающих пенсионные накопления фондов сейчас действует много. Все они пытаются собрать как можно больше средств для последующего вложения в коммерческую деятельность. Такие операции основаны на риске: можно существенно прирастить накопления либо потерять все. Поэтому к выбору фонда для размещения субсидии следует подходить очень осмотрительно.

До назначения пенсии владелица сертификата вправе отменить свое распоряжение, отозвать средства материнского капитала и распорядиться ими в других целях.

Ежемесячные выплаты регулируются законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Назначается такое пособие при следующих условиях:

• семья получила сертификат;
• рождение или усыновление произошло после 1 января 2018 г.;
• среднедушевой доход семьи не должен превышать 1,5-кратную величину прожиточного минимума, установленного в регионе заявителя для трудоспособного населения;
• пособие выплачивается до достижения ребенком полутора лет.

Сумма выплаты равна детскому прожиточному минимуму в регионе проживания семьи за второй квартал года, предшествующего обращению за выплатой. Пособие выплачивается:

• с даты рождения, если родители обратились за ним до того, как малышу исполнилось 6 месяцев;
• с момента обращения, если оно произошло после достижения ребенком указанного возраста.

При первичном обращении выплата устанавливается на 1 год. По истечении этого срока следует обратиться повторно, представив обновленные документы о том, что семейное и материальное положения заявителя не изменилось.

Выплата не назначается, а назначенная не начисляется, если родители лишены родительских прав либо их отпрыск состоит на государственном обеспечении.

Материнский капитал может помочь детям с ограниченными возможностями или особенностями развития. Однако, для этого направления установлен непростой путь. В начале малыша должна освидетельствовать медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК) независимо от того, что он проходил ее ранее. По результатам работы комиссии составляется программа индивидуальной реабилитации, в которой указывается в чем он нуждается.

В дальнейшем родителям следует за свой счет приобрести изделия, препараты и услуги и пригласить работника из социального учреждения. Он проверяет приобретение товаров и услуг и составляет об этом акт. После этого родители подают заявление о выделении им средств для компенсации расходов. Перечень товаров и услуг, расходы на покупку которых можно компенсировать субсидией, установлен распоряжением Правительства от 30 апреля 2016 No 831-р.