В Российской Федерации с 2007 г. действует государственная программа поддержки семей с двумя и более детьми — материнский семейный капитал. Сумма маткапитала за прошедшие годы неоднократно подвергалась индексации и сейчас составляет 466 тысяч рублей (актуальный размер всегда здесь). Кроме федеральной поддержки семьи могут воспользоваться региональным материнским капиталом.
Что такое региональный материнский капитал
Областной маткапитал (часто его называют губернаторским) — местная программа по оказанию материальной помощи семьям, проживающим в конкретном субъекте Российской Федерации. Для его выплаты используются бюджетные средства субъекта. Размер выплат может индексироваться или оставаться неизменным. Это зависит от уровня демографического развития региона. При этом учитываются также и социально-экономические показатели: выше уровень благосостояния региона — выше выплаты.
В регионах, имеющих низкие показатели рождаемости, сумма выплат увеличена. А в областях, отличающихся высокой рождаемостью, такая программа может отсутствовать совсем, либо размер будет незначительным. Как пример, Московская область, в которой закрыли программу в 2017 году.
Федеральная власть не влияет на размер выплат, не диктует условия их получения, не устанавливает цели, на которые могут быть потрачены средства капитала. Эти положения регулируются законодательным документом, который каждый регион разрабатывает самостоятельно.
Региональный маткапитал (далее — РМК) выдаётся лишь один раз. Однако, при этом не исключается участие семьи в федеральной программе. Обе программы работают параллельно.
Отличие от государственного пособия
Между федеральной и региональной программами, несмотря на их внешнюю схожесть и общие цели, существуют отличия:
- разные источники финансирования. Федеральная программа существует за счет государственных денег, а региональная — за счет бюджета субъекта РФ;
- размер федерального маткапитала (далее — МК) един для всех россиян, размер регионального свой в каждом субъекте;
- условия получения МК едины для всех семей России с двумя и более детьми. В случае с РМК они утверждаются каждым регионом самостоятельно;
- цели, на которые капитал может быть потрачен. В регионах список целей значительно шире.
Условия работы региональной программы
Каждый регион самостоятельно устанавливает критерии, определяющие кому положен РМК. Они отличаются в каждом субъекте.
Условия выдачи РМК в каждом регионе также имеют свою специфику, но можно выделить несколько общих:
- выплату можно получить после того как в семье рождается третий ребенок. При этом в Дагестане господдержка семьи осуществляется лишь после появления 5 ребёнка, а в Магадане — с рождением первенца;
- родители и их дети должны иметь российское гражданство и постоянно проживать на территории субъекта. В отдельных регионах даже действуют требования к сроку проживания (например, в течение последних 10 лет);
- учитывается материальное положение семьи. В определенных регионах для получения выплаты, семье необходимо иметь статус малоимущей;
- для возникновения права на РМК ребенок должен родиться в течение срока действия программы.
В законодательных актах каждого субъекта могут быть прописаны и другие условия выдачи РМК: возраст родителей, наличие ипотеки, сроки его реализации и др.
Несмотря на большое количество особенностей в условиях получения РМК, порядок его оформления почти везде одинаков. Сертификат можно получить сразу после рождения малыша. По достижении им возраста 3 лет можно подавать документы, предварительно определившись с целью применения.
Заявление о распоряжении РМК можно подать несколькими способами:
- в территориальное управление социальной защиты населения;
- в МФЦ «Мои документы»;
- через портал «Госуслуги»;
- по почте или через доверенное лицо (если законодательством субъекта не предусмотрено личное присутствие).
Этими способами можно оформить также и сам сертификат.
Вместе с заявлением (его форма отличается в разных регионах) нужно предоставить следующие документы:
- паспорт;
- свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка;
- подтверждение постоянного проживания на территории региона;
- документ, подтверждающий право получения сертификата отцом (если мать лишена родительских прав (умерла) или отец является единственным усыновителем).
Для распоряжения РМК необходимо предоставить сертификат, заявление и пакет документов, соответствующий выбранной цели. Состав документов зависит от каждого конкретного случая. Более подробную информацию об этом можно получить в региональном управлении соцзащиты.
Цели, на которые направляется маткапитал, отличаются в каждом регионе. Можно выделить наиболее распространенные:
- улучшение условий проживания. Сюда относится приобретение жилья, строительство и расширение жилплощади, покупка земельного участка, уплата части займа на покупку квартиры;
- платные медицинские услуги для детей или членов семьи, путевки на санаторно-курортное лечение;
- расходы на образование детей;
- покупка автомобиля российского производства;
- единовременные пособия и денежные выплаты.
Перевод денежных средств осуществляется по безналичному расчету. Законно получить наличными средства регионального маткапитала можно только если:
- необходимо оформить выплаты ежемесячного пособия;
- субъектом не предусмотрено целевое назначение капитала (например, в Тюменской области);
- сумма переводится на счет заявителя для погашения расходов (например, на строительство).
Иные случаи обналичивания маткапитала считаются незаконными.
Размер выплат в 2020 году
Суммы выплат распределены индивидуально в каждом регионе. Их размер зависит от ряда факторов: социально-экономических и демографических показателей субъекта.
В таблице приведены сведения о размере регионального маткапитала в 2020 г. в некоторых субъектах Российской Федерации:
Наименование региона | Размер РМК, рублей |
Астраханская область |
58 700 |
Белгородская область |
55 300 |
Кемеровская область |
130 000 |
Краснодарский край |
115 200 |
Республика Дагестан |
10 000 |
Ростовская область |
117 700 |
Рязанская область |
64 600 |
Ленинградская область |
117 000 |
Нижегородская область |
100 000 |
Приморский край |
30 000 |
Свердловская область |
137 014 |
Сахалин |
204 000 |
Хабаровский край |
200 000 |
Челябинская область |
50 000 |
Ямало-Ненецкий автономный округ |
350 000 |
Можно ли использовать маткапитал в другом регионе
Использовать РМК можно только в том субъекте, где он был получен. Это связано с тем, что средства, которые выплачиваются, выделяются из регионального бюджета.
Кроме того, во многих регионах необходимым условием получения выплаты является проживание на его территории в течение нескольких лет, что делает невозможным использование РМК в другой области.