Квотирование рабочих мест для инвалидов с 2021 года обязано проводить большинство работодателей со штатом более сотни человек. Квота утверждается местными властями. За несоблюдение норм по квотированию установлена административная ответственность.
Нормативная база по вопросам квотирования
Порядок распределения квот установлен ст. 21 ФЗ №181 «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 (в ред. от 29.12.2017). Согласно ст. 24 ФЗ №181, работодатель обязан:
- формировать рабочие места для граждан с инвалидностью;
- создавать подходящие трудовые условия в рамках плана реабилитации гражданина с группой инвалидности;
- составлять отчеты, готовить внутренние нормативные акты о создании рабочих мест для инвалидов;
- предоставлять в органы занятости населения данные о том, как выполняется программа по квотированию.
Обязанность работодателей по оповещению ЦЗН прописана в ст. 25 ФЗ №1032-1 «О занятости населения в РФ».
Сколько составляет квота, и кто должен предоставлять рабочие места?
Норматив для трудоустройства инвалидов устанавливается региональными законами субъектов РФ в пределах, утвержденных ст. 21 ФЗ №181. Квота – это минимальное количество или доля рабочих мест для граждан с группой. Данный показатель включает в себя долю инвалидов, вошедших в штат, и тех, кого работодатель должен трудоустроить.
Размер квоты выражается в процентах от средней численности сотрудников и составляет:
- до 3% для работодателей со штатом от 35 до 100 человек;
- до 4% при количестве работников более сотни человек.
Средний показатель численности персонала для вычисления квоты рассчитывается без учета рабочих мест с условиями труда, которые вредны или опасны для здоровья. Кроме того, в расчет не берется штат филиалов, расположенных в других районах или регионах.
Региональные власти имеют право увеличивать процент квоты, поэтому в субъектах РФ показатели отличаются. Нормы по квотированию обязаны выполнять любые компании, независимо от их организационной и правовой формы. Общий порядок квотирования установлен для частных фирм и госучреждений, например, для МВД.
Отдельные организации освобождены от обязанности по приему на работу инвалидов, к таковым относятся:
- общественные объединения инвалидов (ООИ);
- организации, созданные ООИ;
- товарищества и акционерные общества с уставным капиталом, образованным из вкладов ООИ.
Таким образом, компании обязаны выполнять проценты квот, установленные местными властями, и отчитываться в ЦЗН. Каждый работодатель ежегодно подает отчет о наличии квот, о трудовых условиях, созданных для инвалидов.
Как работодатель должен трудоустраивать инвалидов?
Государство устанавливает долю рабочих мест, на которые работодатель обязан принять граждан с инвалидностью. Компании и учреждения могут взять больше инвалидов, чем установлено по квоте, но не меньше регионального и федерального значения.
Процедура трудоустройства осуществляется несколькими способами:
- инвалид лично и напрямую обращается к работодателю;
- сотрудник приходит и принимается по объявлению;
- специалист с инвалидностью направляется из ЦЗН после подачи запроса от имени организации;
- работодатель находит специалиста на ярмарке вакансий для людей с инвалидностью.
Для получения работы гражданин (чаще всего это инвалид 3 группы) подает запрос в службу занятости. Если человек подходит по квалификации, то направляется в организацию на собеседование. При необходимости инвалид может пройти обучение новой специальности или курсы переквалификации при содействии ЦЗН.
Работодатель должен принять подходящего по квалификации инвалида сразу, то есть без испытательного срока. По завершении собеседования соискатель предоставляет в отдел кадров пакет документов и снимается с учета в ЦЗН. Организация направляет отчет о принятии гражданина на работу.
Инвалид оформляется в стандартном порядке. В трудовом соглашении работодатель обязан прописать нормы по осуществлению трудовой деятельности. Заключенный трудовой договор подтверждает факт трудоустройства инвалида. Кроме того, предварительно на предприятии издается приказ о выделении мест по квоте и положение о создании рабочего места, соответствующего требуемым условиям.
Компенсация с работодателей, не принимающих инвалидов по квоте
Минимальная норма считается выполненной, если работодатель трудоустроил инвалидов на специально оборудованные рабочие места или перечислил компенсационную выплату. Организации, которые не приняли требуемое количество граждан с инвалидностью, будут обязаны платить компенсацию в Фонд содействия трудоустройству инвалидов (ФСТИ).
Компенсационный платеж взимается ежемесячно за каждое незаполненное инвалидом рабочее место в пределах квоты.
Минимальный размер компенсации составляет 7800 руб. в месяц, но она может быть увеличена на уровне регионов.
Размер платежа утверждается в годовом бюджете субъекта РФ. Выплата будет индексироваться с учетом величины прожиточного минимума для гражданина трудоспособного возраста.
Компенсационные выплаты, поступающие в ФСТИ, планируют направлять на решение следующих задач:
- организация курсов, стажировок для инвалидов;
- создание и оборудование рабочих мест для граждан с инвалидностью;
- формирование условий для ведения инвалидами предпринимательской деятельности;
- поощрение и стимулирование организаций за превышение квот.
Налоговая служба будет предоставлять региональным властям сведения о выплаченных работодателями компенсациях за невыполнение квоты.
Ответственность и ограничения за невыполнение требований квотирования
Если квоты для приема на работу инвалидов не соблюдаются на конкретном предприятии, работодатель привлекается к административной ответственности. Нарушения законодательства наказываются штрафам (согласно ст. 5.42, ст. 19.7 КоАП РФ):
| Основание | Сумма штрафа | Ответственное лицо |
| Невыполнение обязанностей по созданию нужного числа оборудованных рабочих мест для инвалидов согласно действующей квоте | 5000 – 10000 руб. | Должностное лицо |
| Отказ от трудоустройства инвалида в пределах квоты | ||
| Непредставление необходимых сведений в отдел занятости населения (искажение информации, нарушение сроков при подаче отчета) | 300 – 500 руб. | Должностное лицо |
| 3 000 – 5 000 руб. | Юридическое лицо |
Размер штрафных санкций может быть увеличен по решению местных органов самоуправления.
Работодатели, нарушающие требования законодательства об обязательном трудоустройстве инвалидов, столкнутся с ограничениями. Такие организации полностью лишатся поддержки государства, не смогут участвовать в государственных закупках, а также трудоустраивать иностранных сотрудников.
Заключение
Минимальное число рабочих мест для инвалидов варьируется от 2 до 4% от общей численности сотрудников. Квота считается выполненной, если работодатель официально трудоустроил требуемое количество граждан с инвалидностью или заплатил компенсацию. Вносы перечисляются в фонд трудоустройства инвалидов ежемесячно за каждое незаполненное рабочее место.
