Общественная безопасность на различных торжественных событиях или в случаях ЧП обеспечивается органами МВД по охране общественного порядка и военнослужащими, состоящими в воинских частях оперативного назначения, специальных моторизированных соединениях и иных подкомплексах. Их действия регулируются в соответствии со статьями ФЗ от 06.02.1997 N 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» с дополнениями от 2015 года.
Несоблюдение правил несения специальной службы по охране и обеспечению общественного порядка регулируется Уголовным и Административным кодексом РФ. В нашей работе мы подробнее остановимся на УК, а именно на статье 343 «Нарушение правил несения службы по охране порядка и безопасности в обществе». Вы узнаете, в чем заключается правонарушение, как оно рассматривается с объективной и субъективной стороны, каковы квалифицирующие признаки, меры наказания и при каких обстоятельствах вина будет рассматриваться в рамках административного, а не уголовного наказания.
Краткое содержание статьи 343 УК РФ с комментариями к ней
Согласно части первой рассматриваемой статьи, уголовная ответственность грозит тем, кто преступил служебные нормы и причинил вред правам и интересам граждан. Виновный должен являться лицом, входящим в состав войскового наряда по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Наказание по ч. 1 может включать ограничение по службе в войсках, арест, содержание в дисциплинарной воинской части либо тюремное заключение. Подробности о сроках наказания вы найдете в отдельном пункте нашей статьи.
Вторая часть ст. 343 УК РФ предусматривает ответственность за то же деяние. Только в этот раз речь идет о тяжких последствиях. Мерой наказания, в отличие от предыдущего пункта, будет исключительно тюремное заключение.
В комментариях раскрыта информация о составе преступления, объекте, субъекте, потерпевших и квалифицирующих признаках.
Обратите внимание, что при изучении статьи следует руководствоваться следующими нормативно-правовыми актами:
- В комментариях к статьям 205 и 213 УК РФ указаны понятия общественного порядка и безопасности.
- О предназначении и привлечении военнослужащих к охране общественного порядка написано в ст. 10 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне».
В чем заключается суть правонарушения
Для охраны населения и поддержания общественного порядка соответствующим командованием назначаются войсковые наряды. Уточним, что их права и обязанности прописаны в Федеральном законе «О внутренних войсках» и Уставе внутренних войск Министерства внутренних дел РФ.
Военные, находящиеся при исполнении, вправе пресекать нарушение общественных норм, требовать от граждан выполнения их указаний. В некоторых случаях даже разрешено использование табельного оружия, физической силы и (или) других специальных средств. Но разумеется, все допускается лишь в пределах нормы, которая указана в правилах несения патрульно-постовой службы.
Если в результате нарушения правил и ненадлежащего исполнения обязанностей военного, нарушен общественный порядок и безопасность в том или ином охраняемом участке, то такое деяние признается правонарушением. Помимо нарушения конституционных и иных прав людей, также недопустимо применение к гражданам различных видов насилия, унижение достоинства и чести человека путем его необоснованного задержания и отправки в отделение полиции и т.п.
Справка. В рамках статьи потерпевшими признаются граждане, чьи права, честь и достоинство были нарушены.
Состав преступления материальный. Его обязательный признак наличие последствия в виде вреда, нанесенного гражданину. Достаточным условием, чтобы деяние считалось преступлением, становится момент реального причинения вреда интересам гражданина.
Рассматривая правонарушение с этой стороны, вы обнаружите, что оно состоит в несоблюдении правил службы охраны правопорядка в обществе. Речь идет о действии либо бездействии, выходящим за рамки законов, которым служащие должны следовать.
Объект преступного посягательства порядок специальной службы, призванной обеспечивать охрану порядка и безопасности среди граждан, а также их прав и законных интересов.
Правонарушение носит умышленный характер относительно первой части статьи 343 УК РФ. Тяжкие последствия, описанные во второй части статьи, могут быть совершены как с прямым умыслом, так и по неосторожности.
К субъектам преступного деяния относят только военнослужащих, состоящих в войсковом наряде по охране и обеспечению безопасности в обществе.
В настоящее время к службе по охране общественного порядка призывают исключительно военных, служащих во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ.
Примечание. Служащие специальных моторизованных воинских частей, а также соединений и воинских частей оперативного назначения внутренних войск МВД РФ могут подвергаться наказанию за противоправные действия по статьям Уголовного кодекса о должностных преступлениях (например, статья 285 «Злоупотребление должностными полномочиями»).
Квалифицирующие признаки
К квалификационным признакам относят тяжкие последствия:
- причинение потерпевшему тяжкого, среднего или легкого ущерба здоровью;
- смерть по причине неосторожности в действиях служащего;
- доведение до самоубийства;
- провокация борьбы между силами правопорядка и гражданскими лицами;
- уничтожение или повреждение особо ценного имущества гражданина и т.д.
Вред, который может быть нанесен человеку, подразделяется на материальный, моральный, физический и иной ущерб. Материальный это причинение гражданину какой-либо имущественной потери.
Моральный вред связан с душевными и физическими страданиями, которые возникли в результате несоблюдения военнослужащим личных неимущественных прав человека или посягательства на его нематериальные блага (здоровье, честь, достоинство, личное пространство, репутация, право собственности и другие). Нематериальные блага утверждены в статьях 150 «Нематериальные блага» и 151 «Компенсация морального вреда» Гражданского кодекса РФ.
Иные виды ущерба могут выражаться в необоснованном обыске, задержании, использовании физической силы или каких-либо травматических средств.
Чтобы квалифицировать неправомерное действие по первой части статьи 343 УК РФ, следствию требуется обнаружить факт нанесенного гражданину вреда. Характер вреда на квалификацию не влияет, но при назначении преступнику уголовной ответственности он может учитываться (послужить отягчающим обстоятельством).
Для второй части рассматриваемой статьи главный признак тяжкие последствия.
На практике встречаются случаи, когда из-за действий лица при исполнении был причинен ущерб гражданам и их правам, но непосредственно к тяжким последствиям он уже был не причастен. В этом были виноваты другие люди (служащие или сами граждане). При таких обстоятельствах деяние квалифицируется по первой части изучаемой статьи.
При возникновении последствий с признаками правонарушения небольшой и средней тяжести нарушителя должны судить по второй части статьи 343 УК РФ. Дополнительная квалификация по иным уголовным статьям в таком случае не требуется. А вот умышленное убийство или причинение тяжкого вреда здоровью уже квалифицируется в совокупности с подходящими статьями главы 16 Уголовного кодекса «Преступления против личности».
Если были выявлены признаки тяжкого или особо тяжкого преступления, нарушения правил службы по охране порядка должно квалифицироваться по второй части статьи 343 и соответствующим статьям Особенной части Уголовного кодекса об ответственности за тяжкие и особо тяжкие правонарушения.
Какое наказание грозит виновному
Если обвиняемого признали виновным по первой части статьи 343 УК РФ, то ему предстоит либо ограничение по военной службе не более двух лет, либо арест до шести месяцев, либо содержание в дисциплинарной воинской части максимум два года, либо до двух лет заключения в тюрьме.
Если суд назначил обвинение по второй части рассматриваемой статьи, то нарушителю предстоит тюремный срок не более пяти лет.
Примечание. Для каждого из представленных видов наказания в законе обозначена только максимальная предельно допустимая граница срока. Минимальные сроки не указаны.
Административная ответственность за нарушение общественного порядка применяется в соответствии со статьей 2.5 КоАП РФ «Административная ответственность военных, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания».
В Административном кодексе за нарушения, рассматриваемые в рамках ст. 343 УК РФ, предусматривается ответственность за противоправные деяния, посягающие на права граждан: статьи 5.61. «Оскорбление» и 5.62. «Дискриминация».
Для квалификации по ст. 5.61 должен быть доказан факт оскорбления личности потерпевшего либо публичное унижение.
Квалификация по статье 5.62 подразумевает нарушение прав, свобод и законных интересов людей в зависимости от различных факторов его пола, национальности, имущественного, семейного, социального и должностного положения, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам и т.д.
В главе 6 «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность» представлена ответственность за побои. Согласно ст. 6.1.1. «Побои», административная ответственность применяется при совершении насильственных действий, не повлекших последствий по ст. 115 Уголовного кодекса «Умышленное причинение легкого вреда здоровью».
Пример из судебной практики
Военнослужащего Л. Военный суд Одинцовского гарнизона признал виновным в нарушении правил несения службы в составе войскового наряда по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Изначально было решено, что его поступок повлек тяжкие последствия, и потому должен быть квалифицирован по второй части ст. 343 УК РФ.
В приговоре сказано, что Л. несколько раз бросал граждан С. и Ж. на землю, причинив тем самым физическую боль пострадавшим. Также он сломал М. нижнюю челюсть (что уже квалифицируется как ущерб здоровью средней тяжести).
Военная коллегия в порядке надзора определила, что согласно ч. 2 ст. 343 УК тяжкими последствиями следует называть причинение тяжелого ущерба здоровью с помощью противоправного использования приемов борьбы, оружия или же травмирование в совокупности сразу нескольких граждан.
Так как Л. нанес С. и Ж. побои, а вред средней тяжести был причинен только М., то суд не смог найти достаточные основания для вывода о тяжких последствиях в деле. В итоге Военная коллегия вынесла Л. приговор по ч. 1 ст. 343 УК РФ лишение свободы на 2 года.
Заключение
Итак, для состава нарушения по ст. 343 УК РФ необходимо наличие последствия в виде ущерба интересам людей. Характер ущерба может быть различный: материальный, моральный и др. Для квалификации по ч. 1 изучаемой статьи он может проявляться в оскорблении, нанесении побоев, легкого вреда здоровью и т.д. Для ч. 2 необходимо наличие тяжких последствий: смерть потерпевшего по неосторожности, провокация столкновений между гражданами и военнослужащими, доведение до самоубийства и прочее.
Обвиняемым по делу может быть признан исключительно военнослужащий из соответствующего наряда, выполнявший требования по сохранению правопорядка среди населения. Действия, описанные в ч. 1 ст. 343 УК, считаются правонарушением небольшой тяжести, а действия из ч. 2 носят характер средней тяжести.