Как определяется страна происхождения товара: способы подтверждения и маркировка

Таможенная политика отвечает за экономическую безопасность в стране. Это достигается за счет мер таможенного регулирования, используемых при ввозе и вывозе товаров. К одной из таких мер относится определение соответствия между заявленной и фактической страной происхождения товара.

Чтобы груз прошел таможенную границу, участнику внешнеэкономической деятельности (ВЭД) во многих случаях требуется предоставление специального документа, подтверждающего страну происхождения продукции. Расскажем, какой документ нужен для подтверждения страны-производителя, как его получить, а также разберемся с принципами работы этого таможенного правила.

Что означает страна происхождения товара в таможенном деле

Страна происхождения товара — это правило, которое устанавливает критерии для определения страны происхождения различного рода продукции.

Правильное определение места производства необходимо для следующих целей:

• государственного регулирования внешней торговли;
• применения основных мер таможенного регулирования (тарифное регулирование, антидемпинговые и компенсационные пошлины);
• ведения статистического учета;
• обеспечения экономической безопасности страны от контрафактной продукции;
• введения ограничительных мероприятий по политическим обстоятельствам.

Документ, подтверждающий место происхождения продукта, необходимо оформлять в случаях применения тарифных преференций (льгот, предоставляемых государством). Чтобы получить преференцию, придется вместе с декларацией предоставить таможенникам документ о подтверждении страны-изготовителя.

Важно! Вполне вероятно, что для получения тарифных преференций сертификат о происхождении товара должен быть предоставлен по определенной форме.

Также этот документ могут потребовать в случаях, когда таможенные органы обнаружили неточность в заявленных в декларации сведениях о грузе, которые влияют на размер ставок таможенных пошлин, налогов и (или) мер нетарифного регулирования.

Требовать документ, подтверждающий место изготовления продукта, не станут в следующих случаях:

1. Если вы ввозите товар на территорию ЕАЭС под процедурами таможенного транзита или временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. Исключение составляют случаи, когда таможенный орган обнаружил признаки того, что страной происхождения числится государство, продукция которого запрещена к ввозу на территорию Союза или транзиту через его территорию.
2. Если товары перемещают физические лица.
3. Если таможенная стоимость груза, отправленного в одно и то же время одним и тем же способом одним и тем же отправителем в адрес одного получателя, не превышает сумму, установленную Комиссией таможенного союза.
4. В иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза (ТС).

Способы подтверждения

Чтобы подтвердить страну происхождения продукции, существует два способа (точнее, два документа). Это декларация и сертификат о происхождении товара, согласно статье 29 Подтверждение происхождения товаров и документы о происхождении товаров Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).

Декларация о происхождении товара — это заявление о месте производства продукции, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров. В нем отражена вся необходимая информация, доказывающая, что продукт был изготовлен именно в указанном месте. В качестве такой декларации используются коммерческие или другие документы, имеющие отношение к продукции.

Справка. Вам придется определять происхождение продукции в соответствии с критериями, определенными международными договорами тех или иных государств, если в декларации сведения о стране-изготовителе основаны на критериях, не предусмотренных договорами государств-членов Таможенного союза.

Сертификат о происхождении товара — это документ, свидетельствующий о стране происхождения товаров. Его выдают только в уполномоченном органе или специализированной организации страны вывоза на основе сведений, полученных из страны-производителя.

При вывозе товаров с территории Таможенного союза сертификат о происхождении товара выдается:

• если этот документ необходим по условиям контракта, по национальным правилам страны ввоза;
• если его наличие предусмотрено международными договорами.

Сертификаты происхождения товаров общей формы выдаются на российскую продукцию, экспортируемую во все страны за исключением стран СНГ. В иных случаях, как упоминалось ранее, сертификат должен соответствовать определенной форме.

На сегодняшний день различают пять форм сертификатов происхождения товаров:

• сертификат происхождения формы СТ-1 на товары, экспортируемые в государства-члены СНГ;
• сертификат происхождения формы СТ-2 на товары, экспортируемые в Сербию;
• сертификат происхождения формы А на товары, экспортируемые в страны, предоставляющие преференции в рамках Генеральной системы преференций (Черногория);
• сертификат происхождения формы EAV на товары, экспортируемые во Вьетнам;
• сертификат происхождения Общей формы на товары, экспортируемые в остальные страны мира.

Как получить сертификат

Чтобы получить сертификат, обращаются либо в специализированную частную организацию, у которой есть разрешение на оказание подобной услуги, либо в Торгово-промышленную палату РФ (ТПП). Второй вариант предпочтительнее, поскольку он надежнее и выходит дешевле. На сайте ТПП вы найдете требующийся бланк сертификата. Его также можно заполнить в режиме онлайн.

Процедура получения сертификата выглядит следующим образом:

1. В ТПП направляется заявка.
2. После предварительного согласования оформляется договор, в котором оговариваются порядок и условия работы, сроки выполнения заказа, оплата и отчет о выполненной работе.
3. Вы оплачиваете услуги по выдаче сертификата о происхождении товаров общей формы.
4. В ТПП рассматривают предоставленный комплект документов, необходимый для выдачи сертификата о происхождении товаров общей формы.
5. Подписывается акт об оказании услуги и выдается сертификат.

Конечно, не исключены случаи, когда заказчику могут отказать в сертификате. Во-первых, такое происходит, когда предоставленный пакет документов не соответствует требованиям Положения о порядке оформления, удостоверения и выдачи сертификатов происхождения товаров, а также другим документам, связанным с осуществлением внешнеэкономической деятельности, утвержденным постановлением Правления ТПП России от 16 июня 2005 года (с изменениями от 21 декабря 2011 года).

Вторая возможная причина — заказчик не внес предоплату. В целом, стоимость услуги определяется в соответствии с действующими тарифами, представленными на сайте.

Читайте также:

Понятие, методы и цели таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности

Что такое зеленый коридор на таможне и какие еще есть режимы в двойной и тройной системе декларирования товаров

Для удостоверения сертификата происхождения заинтересованное лицо предоставляет следующие документы:

• заполненный бланк сертификата соответствующей формы, заполненный на компьютере (от руки его не заполняют);
• ксерокопию заполненного сертификата;
• сопроводительное письмо;
• акт экспертизы, подтверждающий российское происхождение товара, подготовленный АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ.

Подтверждение происхождения товара: практическая сторона проблемы

Оформление сертификата связано с тремя следующими проблемами:

• определение страны производителя товара (страна происхождения);
• установление критерия переработки;
• установления наличия соответствующей преференции.

Поговорим о них подробнее.

Определение страны-производителя товара важно для того, чтобы сократить количество подделок на рынке. К сожалению, рынок (в том числе российский) наводнен различными подделками известных мировых марок, у которых нет гарантии производителя, нет документов, подтверждающих страну-производителя.

Особенно это относится к бытовой технике и мобильным телефонам. Имеются случаи, когда на картонной коробке с мобильным телефоном есть надпись: «Сделано в Германии», а сертификат о происхождении товара свидетельствует о том, что девайс изготовлен в Китае. Или сертификат о происхождении товара заявляет, что детская коляска происходит из Германии, а в паспорте изготовителем указана польская фирма. Такое несоответствие закономерно вызывает определенные сомнения.

В сертификате о происхождении товара обязательно указывается критерий переработки. Различают продукты, полностью произведенные в этой стране. К таким товарам относятся полезные ископаемые, растительная и животная продукция, выращенная на территории страны, продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе и на космических объектах, принадлежащих этой стране, изделия и продукция, произведенная в указанной стране, изготовленная исключительно из местного сырья и материалов.

Примечание. В этом случае указывается критерий «П» — полностью произведен в этой стране (для сертификатов по форме СТ-1) — или индекс «Р» (для сертификатов по форме «СТ-2»).

Удостоверение и оформление сертификатов Торгово-промышленными палатами производится на возмездной основе, то есть экспортер оплачивает эту услугу. Чтобы устранить свободное творчество и разнобой в уровнях оплаты этой услуги, Российская торгово-промышленная палата решением правления утвердила тарифы и рекомендовала всем торгово-промышленным палатам применять их.

Маркировки

Производитель (либо продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о продукте. Содержание такой информации указывается на этикетках и регламентируется двумя ГОСТами.

Важно! Вся пищевая продукция маркируется согласно техническому регламенту ТС (022\2011) Пищевая продукция в части ее маркировки.

Если продукция сертифицирована, информация об этом также должна быть отражена на этикетке или в другой сопроводительной документации. Существуют определенные знаки, показывающие, что продукция сертифицирована.

По внешнему виду знака можно определить, обязательная это сертификация или добровольная, на соответствие чему продукция сертифицирована, и даже в некоторых случаях можно определить, какой орган по сертификации выдал документ.

Различия между видами знаков определяются следующими документами:

• ГОСТом Р 50460-92;
• Постановлением Госстандарта России от 4 ноября 2000 г. N76 ;
• Постановлением Правительства РФ №696 от 19.11.2003;
• Решением Комиссии Таможенного союза №711 от 15.07.2011.

Кроме того, существует маркировка знаком РСТ, но без указания кода органа по сертификации. Она используется при оформлении декларации о соответствии продукции национальным стандартам (ГОСТам).

Очень важно то, что нельзя маркировать продукцию знаком РСТ с указанием кода органа, если на продукцию оформлена декларация о соответствии, и наоборот, если продукция сертифицирована с оформлением обязательного сертификата, указание кода органа по сертификации под знаком РСТ —  обязательное условие.

Читайте также:

Какие бывают таможенные документы и для чего нужен каждый из них

Как проходит процедура сертификации автомобиля: этапы и сложности процесса

Заключение

Итак, страной происхождения товаров считается государство, в котором продукция была полностью произведена или подвергнута достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями. Страна происхождения заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров в случаях, определенных Комиссией ЕАЭС.

В зависимости от случая для подтверждения места производства используется декларация либо сертификат соответствия. Выделяют пять форм сертификатов, каждая из которых применяется при определенных условиях поставки. Оформляют любой из них либо в Торгово-промышленной палате, либо в аккредитованной частной организации.