Таможенное оформление не заканчивается подачей декларации на товары. Декларанты, в особенности новички, могут очень легко попасть под таможенный контроль и получить от инспектора отказ по причине стоимости товара ниже риска. Согласитесь, на первый взгляд эта фраза кажется совершенно непонятной. Что за риск, почему его стоимость ниже положенной и какая вообще должна быть эта стоимость?
Чтобы найти ответы на эти вопросы, придется разобраться с терминами таможенного законодательства и в первую очередь – с понятием индекса таможенной стоимости.
Что такое индекс таможенной стоимости (ИТС)
Индекс таможенной стоимости (ИТС) – это контрольный показатель, применяемый в Системе управления рисками (СУР) таможенных органов и равный соотношению общей таможенной стоимости товара к общему весу нетто (проще говоря, он показывает цену товара за один килограмм веса). Чаще всего ИТС рассматривают в долларах США.
Чтобы разобраться, зачем нужен ИТС, узнаем сначала о предназначении Системы управления рисками (СУР).
Итак, СУР призвана бороться с недостоверным декларированием. Участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) могут предоставлять недостоверные сведения о цене товара, заявленном коде ТН ВЭД, стране происхождения, весе нетто. Все это они делают, чтобы обойти ограничительные ввозные меры или уменьшить сумму таможенных пошлин и налогов.
Примечание. ТН ВЭД – это товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, которая применяется в качестве классификатора различных товаров в целях проведения таможенных операций. Каждому виду продукции присвоен индивидуальный код в этой системе.
С целью упрощения работы таможни по отслеживанию нарушителей используются инструменты системы СУР (таможенный риск, профиль риска, уровень риска и др.). Сам по себе таможенный риск – это некоторая вероятность того, что товар задекларирован недостоверно. А профиль риска описывает, к каким товарам относится риск, каковы критерии и меры, которые должен предпринять инспектор, чтобы снизить вероятность этого риска.
У таможенников есть информационная база, где для каждого кода ТН ВЭД прописана конкретная стоимость (эту стоимость называют уровнем риска). База содержит уровни ценовых рисков, и эти сведения не подлежат разглашению, поскольку относятся ко внутренней информации таможни (статья 377 Организация таможенными органами процесса управления рисками Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ЕАЭС)).
Поэтому, если вы находите в интернете сайты, обещающие достоверную информацию, знайте, что предоставляемые сведения явно будут устаревшими и, вдобавок, могут оказаться вирусными.
Уровни риска варьируется по кодам и странам происхождения товара. Для некоторых видов товаров, у которых есть дополнительные единицы измерения, существуют еще и риски за единицу измерения. К примеру, у тканей это квадратные метры, и для них существуют риски и в доллар/кг, и в доллар/м².
Справка. Установленный таможней минимальный ИТС называется рисковой или проходной ставкой.
В органах Федеральной таможенной службы (ФТС) прописан порядок действий в случае возникновения риска: от запроса дополнительных документов до обязательного досмотра с полной выгрузкой товара. Так что декларирование груза ниже определенного уровня подвергает вашу внешнеторговую сделку большому риску с возможными финансовыми потерями.
Контроль таможенной стоимости на основе ИТС
Процесс таможенного контроля протекает просто. Все начинается с того, что декларант подает в таможню декларацию на товары. Ее регистрируют, то есть присваивают ей уникальный номер, и тут начинается проверка на соответствие.
Таможенный инспектор с помощью специальной программы сравнивает по каждому задекларированному товару ИТС с уровнем риска. Если вдруг ИТС оказывается ниже этого уровня, это называют ниже риска.
После обнаружения товара ниже риска инспектор минимизирует эту угрозу, то есть исключает возможность занижения цены (а следовательно, и таможенных платежей). Он запрашивает у декларанта дополнительную документацию, подтверждающую заявленную таможенную стоимость (выставляет дополнительную проверку).
Опытные участники ВЭД анализируют стоимость продукции прежде чем подавать декларацию. И также заранее готовят пакет бумаг, подтверждающих таможенную стоимость.
В его минимальный состав входят:
- бухгалтерские документы по оприходованию товара из предыдущих поставок;
- прайс-лист изготовителя;
- экспортную декларацию.
Однако к представленному перечню могут дополнительно потребовать документы по реализации, сканкопии контракта, документы об оплате поставщику, информацию о ценах аналогичного товара на внутреннем и внешнем рынке и многое другое. Таким образом, важно перепроверять стоимость продукции до ее декларирования, а еще лучше – до осуществления поставки.
Пример использования
Итак, рассмотрим на примере, как работает система управления рисками и применяемый в ней ИТС.
Предположим, вы приобрели 100 кг товара за 1000 долларов. Индекс, таким образом, составил: доллар/кг = 10 долларов. Со стоимости товара (1000 долларов) вам предстоит уплата налогов и пошлин. Однако на вашу товарную категорию, определяемую по классификатору ТН ВЭД, у сотрудников ФТС существует профиль риска, или статистическая «проходная цена». Предположим, что эта цена составляет 20 долларов/кг.
В подобном случае импортеру будет предложено откорректировать таможенную стоимость в соответствии с показателями таможни – в данном примере в два раза. При этом также в два раза увеличатся и таможенные платежи, что, безусловно, отразится на конечной розничной стоимости и прибыльности вашего бизнеса.
Декларанты, относящиеся к добросовестным участникам ВЭД и готовые документально подтверждать контрактную стоимость груза, рассматривают для себя сразу два варианта прохождения процедуры таможенной очистки – с корректировкой таможенной стоимости (КТС) и без нее. Стремление предугадать сценарий растаможки и способность быть готовыми к худшему варианту в работе с ФТС помогают им заранее подготовить необходимые документы и избежать КТС.
Как рассчитать
Чтобы найти ИТС, разделите значение графы 46 Статистическая стоимость декларации на значение графы 38 Вес нетто, кг. Таким образом, формула индекса таможенной стоимости выглядит так:
ИТС = цена товара по инвойсу/объем товара.
Рассмотрим на примере. Ваш товар – лист ПВХ жесткий со следующими характеристиками:
- код ТН ВЭД – 3920499000;
- объем – 20000 кг;
- сумма по инвойсу – 30000 долларов.
ИТС = 30000/20000 = 1,5 доллара/кг.
ИТС и профиль риска
Профиль риска с учетом положений статьи 376 Определения ТК ЕАЭС представляет собой документ, содержащий сведения об области риска, индикаторах риска и мерах по минимизации рисков. Учитывая активное развитие внешнеторговых отношений и информационных систем, профили риска приходится систематически обновлять в соответствии с текущей обстановкой.
Справка. Профилей рисков существует много, они постоянно меняются. Некоторые теряют актуальность. Старые удаляют и вместо них вписывают новые.
В профилях риска также используются соотношения разных величин. К примеру, есть риски по разнице веса нетто/брутто. Их используют против участников ВЭД, которые занижают вес нетто с целью завысить ИТС. Сотрудники таможни регулярно оценивают эффективность его применения, вносят уточнения и правки.
Также таможенные органы осуществляют категорирование участников ВЭД: предприниматели распределяются по группам в зависимости от степени их благонадежности. Для этого анализируются сведения о финансовом состоянии компании, как давно она работает на рынке, насколько достоверно осуществляет декларирование.
Важно! Импортеры из группы низкого уровня риска могут рассчитывать, например, на быстрый выпуск товаров или снижение количества дополнительных проверок при оформлении грузов.
Участникам ВЭД, только начинающим свою деятельность, необходимо набраться терпения, поскольку для них СУР будет срабатывать значительно чаще. Не стоит забывать и о генераторе случайных чисел, который не позволяет расслабиться всем импортерам. В любом случае срабатывание системы управления рисками — не повод для паники.
Наличие полного пакета документов, подтверждающих заявленные в декларации сведения, позволит разрешить все возникшие вопросы с минимальными потерями и повысить свою репутацию для таможенных органов.
Таким образом, СУР призвана отсечь человеческий фактор при проверке инспектором таможенной декларации и пресечь нарушения законов.
Правовая база
Правовую основу применения СУР в Российской Федерации составляют положения ТК ЕАЭС, а также:
- Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. №317-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза».
- Федеральный закон от 3 августа 2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
- Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. №2575-р[2].
- Иные ведомственные нормативные и правовые акты.
Заключение
Таким образом, под ИТС понимается соотношение общей таможенной стоимости товара к общему весу нетто. Индекс применяют для сравнения задекларированных товаров с уровнем риска. В тех случаях, когда ИТС ниже данного уровня, то есть ниже риска, таможенный инспектор запрашивает у декларанта дополнительную документацию, подтверждающую заявленную таможенную стоимость (выставляет дополнительную проверку).
Как правило, когда ИТС ниже риска, декларанту предлагают откорректировать таможенную стоимость продукта в соответствии с показателями базы. Вследствие этого увеличатся таможенные платежи, а за ними, соответственно, и конечная розничная стоимость и прибыльность внешнеторговой сделки.