Пенсионная реформа в России: последние новости и обновления

Одним из ключевых политических событий 2018 года стала  пенсионная реформа в России, новости о которой волнуют общественность и властные круги до сих пор. Предложенный в первый раз формат изменений в законодательстве принес с собой волну недовольства, протесты вынудили сформулировать предложения о ее смягчении.

Законопроект в первом чтении

Предпосылками разработки предложений стал растущий дефицит Пенсионного фонда РФ. Постепенное старение населения, вызванное демографической ямой в 1990 годы, привело к тому, что соотношение работающих и пенсионеров изменилось с 4 к 1, на менее чем 1,2 человека к 1, как следует из пояснительной записки к проекту. К 2015 году это соотношение грозит изменится до критического 1,04 к 1. Индексация пенсий в последние годы стандартно не превышало 400-500 рублей в год. Действующий порог возраста был закреплен в 1928 году для части работающих, при средней продолжительности жизни в стране для лиц, рожденных в этот период в 43 года, и для большинства трудящихся в стране в 1956 году, в котором средняя продолжительность жизни мужчин составляла 61 год и 69 у женщин, и с тех пор не менялся.

Реформа системы предпринималась неоднократно, экономический эффект от тех или иных мер был неочевидным. Последний пакет мер реализовывался в 2017 году, когда было предложено подсчитывать размер пенсии, используя три коэффициента – заработок, стаж и возраст, в который человек оформил пенсию. В этот же период был поднят пенсионный возраст для гражданских служащих.

Подготовленный правительством законопроект был внесен в Думу 16.06.2018, соисполнителями стали комитеты по труду, бюджету и социальной политике. Крайне сухо, без внесения каких либо иных предложений по улучшению жизни населения, законопроекте были сформулированы следующие предложения:

  • установить пенсионный возраст для мужчин на уровне 65 лет;
  • для женщин увеличить его с 55 до 63;
  • для чиновников увеличить его до 70 и 68 лет;
  • для лиц, страховой стаж которых составляет 45 лет для мужчин и 40 для женщин может быть снижен порог выхода на пенсию до 24 месяцев, но, в любом случае, не ранее, чем существующий на момент внесения законопроекта
  • установить переходный период в 2019 по 2034, в течении которых постепенно будет подниматься порог с современных 55 и 60 до предложенных. В приложении к закону «О государственном социальном обеспечении поэтапность отражалась по следующей формуле «V (возраст выхода на пенсию на 31.12.2018) плюс определенное количество месяцев, в зависимости от года переходного периода».

В качестве компенсации было оговорено, что такое изменение даст возможность индексировать пенсии в существенно большем размере, чем это происходит сейчас. Подтверждений этому предоставлено не было. Финансово-экономическое обоснование проекта составило один абзац, в котором было оговорено, что его реализация в таком виде не приведет к расходам бюджета. Вступление закона в силу планировалось на 1.01.2019. В таком виде Государственной думой 19.07.2018 года проект был принят в первом чтении с предложением внести ряд поправок. До второго он пока не дошел.

Реакция общества

Закономерно вызванные пенсионной реформой в России в 2018 протесты стали причиной для пересмотра концепции. Волна недовольства прокатилась по всем городам страны. Среди наиболее ярких проявлений:

  1. митинги в большинстве крупных городов, организованные оппозиционными партиями;
  2. принятые инициативы о проведении референдума о запрете реформы в таком виде;
  3. выступления большинства лидеров общественного мнения с осуждением предложенных мер. К ним присоединились даже некоторые депутаты «Единой России».

Базой для протестов стали статистические данные по возрасту смертности в стране, в которых средний возраст ухода из жизни мужчин указывался в 63-64 года. Они неточны, так как отражают раннюю смертность. По данным доклада ВШЭ средний период жизни людей после выхода на пенсию составляет 16 лет для мужчин и 25 для женщин, но эти цифры не попали к широкой общественности. Протесты приобрели массовый характер, поддержка президента, по данным ФОМ, упала на 14 пунктов. Оппозиционные депутаты отмечали, что законопроект в его нынешнем виде не имеет внутренней экономической подоплеки, а является прямым следованием директивам МВФ, сформулированным в 2017 году. Недовольство было воспринято и президент обещал пересмотреть ряд положений законопроекта.

Предложения президента России

Итогом длительной дискуссии стало состоявшееся 29.08.2018 обращение Президента страны к народу, в котором ключевые параметры предлагаемых мер решено было радикально изменить. Многие из идей оказались неожиданными, они существенно изменили общую концепцию, сформулированную в правительственном законопроекте. Среди сформулированных главой страны в своем выступлении предложений:

  • снизить предложенный в законопроекте проект повышения возраста для женщин с 63 до 60 лет;
  • ввести концепцию предпенсионного возраста, который начинается с современных 55 и 60 лет. Для этих граждан обязать регионы разработать концепцию различных льгот, например, бесплатного проезда в общественном транспорте, предоставление льгот по имущественным налогам уже в этот период;
  • ввести уголовную ответственность для работодателей при выявлении фактов дискриминации лиц предпенсионного возраста;
  • оплачиваемые дополнительные выходные дни для таких лиц, которые можно будет потратить на прохождения диспансеризации или иное посещение врачей;
  • повышение размера пособия по безработице более чем в 2 раза, с 4,9 до 11,2 тысяч, это позволит довести его до уровня среднего прожиточного минимума по стране или выше;
  • организация массовых программ переобучения или смены квалификации для таких лиц;
  • предоставить возможность досрочного выхода на пенсию матерям, родившим трех и более детей, мама 3 малышей может рассчитывать на сохранение установленного сейчас возраста в 55 лет, а мама, родившая 5 и более, прекратит работу в 50 лет;
  • специальные правила выход на пенсию для шахтеров, лиц, относящихся к народам Крайнего Севера.

Не все оказались довольны таким предложением, но уровень общественного недовольства снизился. Смягчение реформы коснется больших групп населения и уже сейчас существенно повысит уровень социальной защиты нуждающихся категорий.

Оцените статью
Юридический портал о правах, защите и поддержки населения