По официальным данным, в ТОП-3 российских регионов с самой плохой экологией входят Алтайский край, Иркутская и Кемеровская области. По всей России главные источники загрязнения атмосферы – промобъекты. Около 20% выбросов от них поступают в воздух без очистки. Города «задыхаются» от угарного газа и других загрязнений.
Такая ситуация волнует всех: экологов, чиновников и жителей страны. Законодательство четко регламентирует правила выбросов и порядок работы на промышленных объектах. За их нарушение установлена административная ответственность, сменяющаяся уголовной в некоторых случаях. Давайте разберемся, когда выбросы в атмосферу считаются преступлением и что грозит нарушителям согласно статье 251 УК РФ.
Разрешенные выбросы
Существуют загрязнения атмосферы, которые считаются легальными. Они допускаются после получения специального разрешения от территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
Разработан порядок получения этого разрешения. Организации, имеющие источники выбросов, собирают большой пакет документов. Среди них есть предельно допустимые выбросы (ПДВ), разработанные по проектным документам и данным инвентаризации выбросов с санитарно-эпидемиологическим заключением.
Обязательный пункт в списке документов — план снижения выбросов. Выдача разрешения — процедура не бесплатная, за нее платят госпошлину.
В разрешении прописывают легальный размер сбросов вредных веществ от источника и условия по охране атмосферного воздуха. Допустимые нормы выбросов устанавливают для конкретных источников.
Кроме получения разрешения на выбросы, организации вносят плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Как учитывают выбросы в атмосферу
В России ведется учет загрязнений воздуха. Официально фиксируют их количество, состав и источники. Этим занимаются Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, Министерство здравоохранения РФ и Федеральная служба государственной статистики.
Уполномоченные ведомства ведут банк данных об организациях, имеющих источники выбросов. Эти организации регулярно отчитываются о количестве и составе выбросов – сдают статистические отчеты. А если случаются аварии, то подают информацию о превышении нормативов вредных воздействий на воздух.
Что говорит Уголовный кодекс РФ
Кодексом установлена уголовная ответственность за загрязнение атмосферы. Рассмотрим, что ждет нарушителей по ст. 251 УК РФ. Ниже приведены примеры с комментариями:
| За что наказывают | Как наказывают |
| За несоблюдение правил выбросов или нарушение порядка эксплуатации объектов | Если загрязнение воздуха произошло:
|
Если это повлекло вред здоровью людей (по неосторожности):
|
|
Если это повлекло смерть человека (по неосторожности):
|
Что считают предметом преступления, предусмотренного ст. 251 УК РФ «Загрязнение атмосферы»? Атмосферный воздух загрязняется, когда в него поступают (или в нем образуются) вредные субстанции.
В России действуют свои нормативы качества воздуха. Вредные вещества – это смесь из химических и биологических веществ, которые пагубно влияют на здоровье людей и окружающий мир.
Преступлением считается несоблюдение регламентов выбросов в воздух, нарушение порядка пользования установками, сооружениями и другими объектами. Это может быть результатом как действия, так и бездействия. Обязательное последствие – засорение воздуха или изменение его физических свойств.
Примеры нарушений:
- утечка загрязнений в атмосферу;
- работа неисправных установок и сооружений;
- отсутствие специальных фильтров для очистки;
- превышение нормативов загрязнения;
- выбросы без разрешения и т.п.
Внимание! К ответственности привлекают лицо, отвечающее за соблюдение правил выбросов или эксплуатацию объектов.
Уголовное наказание не наступит, если не будет доказано, что вредные выбросы от конкретного объекта причинили вред здоровью человека.
Рассмотрим, какие актуальные решения проблемы уголовной ответственности за загрязнение атмосферы применимы на практике.
Судебная практика неоднозначна. Уголовные дела возбуждаются не так часто. Преступлением признают превышение допустимых концентраций (ПДК) загрязнений. В обстоятельствах, когда эти показатели близки к пределу, но не превышены, выбросы не считают преступлением. Если источник загрязняет воздух незначительно, но продолжительное время, то уголовная ответственность не наступает.
Особое внимание уделяют оценке вреда здоровью людей.
Например, одним из судов Кировской области рассматривалось уголовное дело о нарушении в области экологии в связи с нанесением вреда здоровью граждан. Из материалов дела следует, что группа людей обратилась в суд с иском о признании производства по изготовлению брикетов объектом повышенной опасности.
Производственный процесс велся в жилом районе на протяжении нескольких лет. Основным сырьем для производства были отходы деревообработки (5 класс опасности). При нагреве и прессовке производственной массы возникал ядовитый газ. Опасные выбросы шли в окружающую среду жилого квартала без очистки или фильтрации.
Экологическая опасность выбросов подтверждалась протоколом исследований, проведенных специалистами «Областного природоохранного центра». Истцы считали, что действия владельца производства были преднамеренными. Они заявили, что их здоровью был причинен вред по неосторожности. Иск призывал признать действия владельца производства преступлением по ст. 251 УК РФ.
Ответчик предоставил суду документы, подтверждающие, что его деятельность соответствует всем санитарным нормам. Кроме того, он поставил под сомнение заявленный гражданами вред. Суд отказал в иске.
Читайте также:
Как получить лицензию на транспортировку отходов.
Штраф за низкий экологический класс транспортного средства.
Есть ли штраф за грязный автомобиль.
Подведем итоги
В нашей стране инспектируется уровень выбросов в атмосферу. Четко прописаны правила этих выбросов и порядок эксплуатации опасных объектов. Есть выбросы, которые разрешены. В пределах назначенных показателей загрязнение атмосферы не считается нарушением экологического законодательства. Нарушения в этой области чреваты наказанием по УК РФ.
Привлекают к ответу лицо, ответственное за соблюдение порядка выбросов или эксплуатации загрязняющего объекта. Уголовное наказание исключено в том случае, если не будет доказана связь между вредными выбросами и нанесением вреда здоровью.