За последние десятилетия человечество продемонстрировало значительный технологический прогресс в области массового производства. Это позволило увеличить качество и количество выпускаемой продукции, тем самым улучшить качество жизни значительного числа населения. Однако здесь же обнаруживается негативный эффект увеличение количества экологически опасных отходов биологических, химических, радиоактивных.
Современная Россия входит в список стран с наиболее неудовлетворительной экологической ситуацией. По преимуществу такое положение в стране наследство Советского Союза. Так например, Карачай — озеро в Челябинской области, которое с 1951 года используется для хранения радиоактивных отходов ПО «Маяк». Текущее законодательство РФ отдает значительное внимание обеспечению экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами.
Законодательство РФ об отходах
Обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами регулируется рядом нормативно-правовых актов, а именно:
- федеральные законы: Федеральный закон №89-ФЗ от 24 июня 1998 года Об отходах производства и потребления и др.;
- кодексы: Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, кодекс Об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ.;
- постановления Правительства: Постановление Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712 О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности и др.;
- санитарные нормы;
- строительные нормы.
Уголовное законодательство РФ
Уголовное законодательство РФ предусматривает наказание за нарушение правил обращения с экологически опасных веществ и отходов, представлено это в статье 247 УК РФ с комментариями.
Примечание: под экологически опасными отходами понимается сырье, утратившее свое потребительскую пользу и обладающим опасными свойствами (токсичность, взрывоопасность, радиоактивность, пожароопасность).
Состав рассматриваемого преступления материальный, это означает, что преступление признается совершенным с наступления указанного в законе последствия.
Главным объектом преступление выступает экологическая безопасность общества. Дополнительный объектом места обитания животных и условия существования растительного мира.
Объективная сторона преступления заключается в преступном действии или бездействии. К преступным действиям относят следующие виды обращения с отходами:
- транспортировка перемещение с места производства/сбора/складирования к месту утилизации или захоронения;
- хранение временное размещение отходов в место накопления с целью последующего использования;
- захоронение постоянное размещение отходов в специально-отведенных местах;
- утилизация переработка отходов с целью получения нового сырья.
Субъектом преступления выступает лицо, ответственное за производственный экологический контроль в области обращения с отходами. Субъективная сторона вина в форме прямого или косвенного умысла и вина в форме неосторожности.
Понятие прямого умысла означает, что лицо осознает общественную опасность своих действий, предвидит и желает наступление опасных последствий. В свою очередь косвенный умысел ситуация, когда лицо предвидит последствия, но относится к ним безразлично.
Под неосторожностью понимается ситуация, когда лицо совершило преступления из-за невнимательности или легкомысленности, но оно, в силу своего должностного и профессионального положения, должно было обладать достаточной компетенцией для предотвращения опасных последствий.
Интересное по теме:
Кто попадает под ответственность за загрязнение морской среды
Уголовная ответственность за загрязнение атмосферы по ст 251 УК РФ
Кто и какую несет ответственность за загрязнение вод по ст 250 УК РФ
Состав преступления классифицируется на основании общественной опасности на три вида:
- Основной.
- Квалифицированный (с отягчающими обстоятельствами).
- Привилегированный (со смягчающими обстоятельствами).
Признаки основного состава указаны в части первой, к ним относится причинение ущерба здоровью людям или окружающей среде и нарушения правил безопасности при производстве, использовании, транспортировке, захоронении веществ, обладающих опасными свойствам. Приговоры по ст 247 УК РФ могут включать наказания в форме:
- штраф в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы за период до 18 месяцев;
- ограничение свободы сроком до двух лет;
- обязательные работы на срок до двух лет;
- лишение свободы на сроком до двух лет.
Второй вид состава квалифицированный включает отягчающие обстоятельства, увеличивающие уголовную ответственность. Признаки деяния, которые привели к значительному ущербу здоровью людей, заражению, отравлению окружающей среды, а также гибели животных в крупных масштабах. Равно к признакам состава преступления относятся деяния, совершенные в зоне экологических бедствий или в зоне чрезвычайной экологической ситуации
Примечание 1: зоной экологического бедствия называют территорию РФ, где произошли глубокие необратимые негативные изменения окружающей среды (сокращение числа животных, загрязнение воды, воздуха и др.)
Примечание 2: зоной чрезвычайной экологической ситуацией называют территорию, где происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, которые представляют значительную угрозу здоровью населения.
При наличии вышеуказанных признаков преступлению присваивается средняя степень тяжести. Уголовная ответственность предполагает одно из установленных наказаний:
- штраф размером от 100 до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы за период одного года;
- принудительные работы на срок до пяти лет;
- лишение свободы сроком до пяти лет.
Преступление признается с высокой степенью тяжести в том случае, если в его составе обнаруживается деяние, которое имеет своим следствием смерть человека или массовое заболевание людей. Наказывается лишением свободы сроком до десяти лет.
Административное законодательство РФ
Другим нормативно-правовым документом, регулирующим соблюдение требования экологического законодательства в части обращения с отходами выступает Кодекс об административных правонарушениях РФ. Статья 8.2. говорит о несоблюдении санитарных норм при сборе, производстве, транспортировке и хранении веществ, обладающих опасными свойствами. Наказанием служат:
- для граждан: административный штраф размером от от 1 до 2 тысяч рублей;
- для должностных лиц: штраф от 10 до 30 тысяч рублей;
- для индивидуального предпринимателя: от 30 до 50 тысяч рублей или административное приостановление любой деятельности предприятия сроком до 90 суток;
- для юридического лица: штраф от 100 тысяч до 250 тысяч рублей или приостановление любой деятельности предприятия сроком до 90 суток.
Экологический аудит в области обращения с отходами проводится государственной санитарно-эпидемиологической службой России. Мероприятие включает оценку условий производства и проверку профподготовки работников предприятия. Последнее проводится, как правило, в форме тестов по экологической безопасности в сфере обращения с отходами, которые включают вопросы на знание экологического законодательства, санитарных норм и алгоритмов действий в чрезвычайный ситуациях.
Заключение
Закон РФ придает большое значение охране экологической ситуации в стране. Экологической безопасность регулируется федеральными законами, кодексами, постановлениями Правительства РФ и санитарными нормами.
Уголовная ответственность разной степени тяжести выражена в ст. 247 УК РФ, а административная ответственность предусмотрена в ст. 8.2. КоАП РФ. Наказание за административное правонарушение зависит от вида лица (гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо).