Органы дознания — это не только государственные службы, но и должностные лица, которые уполномочены вести предварительное расследование путем получения достоверных фактов по уголовному делу. Процесс играет важную роль в системе правосудия.
О том, что такое орган дознания, какие участники считаются основными, что входит в права и полномочия дознавателя, начальника органа дознания и начальника подразделения дознания, расскажем далее.
Что такое орган дознания, основные участвующие лица
Согласно пункту 24 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ, органы дознания — это не только подразделения, но и специалисты, которые имеют право добывать информацию по делу и реализовывать другие свои полномочия.
Согласно пункту 1 статьи 40 УПК РФ, к таким органам относятся:
- отдел внутренних дел (ОВД) РФ и входящие в него управления полиции (отделы, отделения и пункты), а также другие госорганы исполнительной власти, которые наделены правами вести оперативно-розыскную деятельность;
- госорганы Федеральной службы судебных приставов;
- глава подразделений военной полиции ВС РФ, командиры и военные руководители;
- госорганы государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы.
Согласно статьям 40.1, 40.2 и 41 УПК РФ, работают в таких госорганах дознаватель, начальник органа и начальник подразделения.
Согласно пункту 17 статьи 5 УПК РФ, начальник госоргана — это руководитель, и (или) его заместитель. Как говорится в пункте 17.1, глава подразделения и (или) его заместитель управляет спецподразделением, которое предварительно расследует дела. Согласно пункту 7, дознаватель проводит предварительное расследование.
Дознание — это формат предварительного расследования. Его проводят дознаватель или следователь.
Интересно. Впервые понятие «дознание» сформулировали на законодательном уровне в УПК РФ только в 2002 году, оно обозначает расследование злодеяний. До 2002 года не существовало такого юридического термина. Неотложные следственные мероприятия перестали входить в это понятие, хотя по факту эта деятельность осталась за органами дознания.
Дознавателем может быть любой сотрудник дознания вне зависимости от должности. Соответствующие главы руководят дознавателями в госорганах или спецподразделениях. Их деятельность направлена на получение достоверных фактов по уголовным делам, которые не нуждаются в обязательном предварительном следствии, и на выполнение неотложных действий в рамках следствия.
В таблице подробно приведены акты, которые регулируют деятельность дознания.
| Законный акт | Суть регулирования |
| пункт 24 статьи 5 УПК РФ | определяет понятие органа дознания |
| пункт 1 статьи 40 УПК РФ | обозначает список ведомств, входящих в состав дознания |
| статьи 40.1, 40.2 и 41 УПК РФ | закрепляет должности в органах |
| пункт 17 статьи 5 УПК РФ | определяет понятие главы госоргана |
| пункт 17.1 статьи 5 УПК РФ | определяет понятие главы подразделения |
| пункт 7 статьи 5 УПК РФ | определяет понятие дознавателя |
| пункт 3 статьи 2 ФЗ № 3-ФЗ «О полиции» | определяет суть дознания, как направления работы полиции |
| пункт 8 статьи 12 ФЗ № 3-ФЗ «О полиции» | включает процесс получения информации по делу в обязанности полиции |
О чем говорит закон о полиции
Согласно статье 3 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», в основе работы полиции лежат Конституция РФ, международное право, международные договоры Российской Федерации, а также Федеральное законодательство, ФЗ «О полиции», НПА Президента, Правительства РФ и Федерального госоргана исполнительной власти в сфере ВД.
ФЗ «О полиции» пунктом 3 статьи 2 выделяет дознание как одно из направлений работы полиции. Пунктом 8 статьи 12 определяются обязанности полиции, в них включены: возбуждение уголовных дел, получение информации по ним без обязательного предварительного следствия и действия, которые не терпят отлагательств в рамках расследования — например, осмотр места убийства или опрос свидетелей.
Интересно. Слово «дознание» произошло от устаревшего слова «дознать», которое значит удостовериться. Само понятие в уголовном судопроизводстве РФ всегда трактовалось неоднозначно. Под ним понимали и процессуальную работу госорганов, и мероприятия, которые не регламентируются нормами уголовного процесса. Также понятие обозначало оперативную деятельность.
Основным правовым актом, регулирующим процесс добывания материалов по уголовному делу, работу отдела, дознавателя, начальника госоргана и руководителя подразделения выступает Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
Полномочия и права
Права и полномочия дознавателя, начальника органа дознания и начальника подразделения дознания регулируются статьями 40.1, 40.2 и 41 УПК РФ, упомянутых выше. Рассмотрим их подробнее.
Он уполномочен выполнять возложенные на госорганы функции, которые включают в себя:
- получение данных по преступлениям, расследование которых не нуждается в обязательном предварительном следствии;
- проведение следственных действий, которые нельзя отложить.
Кроме того, он вправе:
- лично проводить мероприятия в рамках расследования и самостоятельно принимать процессуальные решения;
- давать госоргану поручения в письменном виде;
- оспаривать решение прокуратуры, касающееся возвращенных материалов.
Должностное лицо может быть наделено статусом дознавателя в двух случаях:
- Человек назначен на эту должность в спецподразделении Отдела внутренних дел.
- Сотрудник органа, который не имеет должности дознавателя, но наделен такими полномочиями главой ОВД.
Полномочия начальника органа дознания достаточно обширны:
- проверка заявлений о совершенных правонарушениях, принятие по ним решений, получение данных по делу и проведение неотложных процедур в рамках расследования;
- продление сроков проверки сообщений о злодеяниях;
- проверка материалов, которые находятся в органе и у дознавателя;
- выдача подчиненному письменных поручений;
- рассмотрение возражений дознавателя;
- принятие решений о дознании и составе группы;
- восстановление утерянных уголовных дел или его материалов;
- возвращение дел дознавателю;
- утверждение обвинений.
Он руководит работой подчиненных ему дознавателей.
В ряду полномочий:
- инициировать проведение проверок заявлений, направляемых гражданами в полицию, принимать по ним решения, добывать информацию по делу и проводить оперативные следственные мероприятия;
- передавать дела от одного специалиста другому;
ходатайствовать в прокуратуру об отмене постановлений дознавателя о приостановлении процесса получения данных в рамках расследования.
Также он имеет право:
- возбуждать уголовные дела;
- добывать информацию по делу в качестве дознавателя или руководителя группы.
При осуществлении полномочий он имеет право:
- проверять материалы проверки заявлений граждан о совершенных преступлениях;
- поручать (письменно) подчиненному произвести процессуальные действия.
Это интересно:
Что понимается под сопротивлением начальнику по статье 333 УК РФ.
Как наказывают по УК РФ за насильственные действия в отношении начальника.
Какие существуют виды судебных приговоров и как они составляются.
Заключение
Органы дознания, дознаватель и начальник органа дознания производят сбор информации по совершенному злодеянию. Регулирует их работу Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
Дознаватель имеет право получать данные по преступлениям, проводить следственные действия, оспаривать некоторые решения прокуратуры. Начальник подразделения дознания и начальник органа дознания имеют более широкие полномочия.