В 2011 году с выходом Федерального закона №99 были установлены виды деятельности, которые стали обязательны для лицензирования. Разные гос.органы занимаются данной процедурой. Ведомство, которое занимается выдачей лицензией на источники ионизирующего излучения, это Роспотребнадзор.
В каких видах деятельности понадобится эта лицензия
Лицензирование от Роспотребнадзора требуется только на определенные виды деятельности в области использования ИИИ, но для начала выясним, что такое вообще ионизирующее излучение.
Это вид энергии, которая образуется в результате высвобождения атомами в форме электромагнитных частиц или волн. Это потоки фотонов, элементарных частиц и осколки деления атомов, которые могут ионизировать вещество.
Сюда не относится инфракрасное излучение, видимый свет или ультрафиолетовое излучение. Последние два только в отдельных случаях могут ионизировать вещество.
Источниками такого вида энергии выступает небольшой круг объектов. К ним относятся:
- рентгеновские аппараты;
- ускорители элементарных частиц;
- ядерные реакторы;
- нейтронные генераторы;
- стационарные и переносные дефектоскопы и т.д.
Они делятся на несколько определенных категорий:
- генерирующие работающие при помощи генератора, который и производит энергию;
- радионуклидные вещество, которое содержит радионуклид и зафиксированное в оболочке механизма, производит ИИ;
- открытого типа при эксплуатации ИИИ возможно попадание радиоактивных частиц в окружающую среду;
- закрытого типа ИИИ заключен в специальную оболочку, которая защищает обслуживающий его персонал и обеспечивает контроль за количеством попадания радиоактивного вещества в окружающую среду;
- смешанного это генерирующий ИИИ, которое содержит в себе радионуклидное вещество в качестве мишени.
Для первой категории как раз понадобится лицензия от Роспотребнадзора, а для второй Ростехнадзора. Если компания собирается использовать ИИИ смешанного типа, то понадобятся разрешительные документы от обоих этих ведомств.
Таким образом лицензия на ИИИ от Роспотребнадзора может понадобится организациям, которые занимаются следующими видами деятельности:
- проектирование помещений, в которых будет располагаться рентгеновское оборудование; средства радиационной защиты (рентгенозащитные окна или двери) и сам рентгеновский инвентарь;
- производство любого оборудования, которое классифицируется, как ИИИ;
- осуществление ремонта или любого другого технического обслуживания рентгеновского оборудования и прочих ИИИ;
- хранение источников ионизирующего излучения или их утилизация.
Постановление Правительства России от 21 ноября 2011 года №957 определяет именно Роспотребнадзор, как главный государственный орган по выдаче лицензий на применение ИИИ. Источники, которые используются в медицинской деятельности, и радионуклидного типа не подлежат лицензированию в данном ведомстве.
Как проходит процедура лицензирования медицинской деятельности? В этой статье есть детальная информация по данному вопросу.
Получение лицензии необходимо для защиты прав потребителей и благополучия окружающей среды. Ведь компания без официального разрешения от государства может нанести существенный вред гражданам и экологии, который не может быть исправлен в определенных случаях.
Данное правило установлено по Федеральному закону №99, в котором дается определение процедуре лицензирования. Она определяется, как метод, необходимый для предоставления правовой и физической защиты гражданам, окружающей среде, государству и т.д.
Порядок оформления лицензии
Данная процедура регулируется Административным Регламентом, по п.1 ст.12 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210.
По п.9 данного Регламента выдача лицензии на работу с источниками ионизирующего излучения осуществляется Роспотребнадзором и его территориальными структурами.
Нужно подать туда следующие документы:
- заявление с просьбой о выдаче лицензии на ИИИ (генерирующих) (допускается в письменной или распечатанной форме);
- документы, подтверждающие законность использования помещения или владения им (договоры и пр.);
- бумаги, которые бы указывали на законность обладания оборудованием;
- техническая документация касательно радиационного инвентаря;
- дипломы о наличии среднего или высшего профессионального образования и доп.подготовки по радиационной безопасности;
- квитанция об уплате гос.пошлины (установлена в размере 7 500 руб.);
- опись всей прилагаемой к заявлению документации;
- доверенность на лицо, которое будет осуществлять оформление разрешительного документа.
В заявлении следует указывать следующие сведения:
- полное официальное название компании вместе с ее организационно-правовой формой;
- юр. адрес организации;
- адрес места осуществления деятельности;
- гос.регистрационный номер записи о создании организации;
- сведения о выписке из ЕГРЮЛ;
- контактные данные заявителя;
- данные о постановке лица на учет в Налоговую;
- вид деятельности, на которую оформляется лицензия, и виды работ, которые предполагается выполнять;
- информация об уплаченной пошлине.
Документы на получение лицензии в области использования источников ионизирующего излучения разрешается предоставлять при личном посещении, по почте или через сайт Госуслуги. При выборе последнего варианта у вас будет только 7 дней на того, чтобы предоставить все электронные версии документов.
О порядке лицензирования предпринимательской деятельности рассказано здесь.
Если вы не хотите сами заниматься подготовкой и сбором документов, то вы можете обратиться для этого в юридическую компанию. Это поможет вам избежать многочисленных ошибок и помарок, которые могут совершить люди, незнакомые с нюансами данной области права. В этом случае вам понадобится также оплатить услуги этой фирмы. Их стоимость варьируется в пределах 15 000 20 000 руб.
Заявителю следует оплачивать ее до того, как он предоставит все документы в лицензирующий орган, так как понадобится квитанция об ее уплате.
Она оплачивается по месту, где совершается сама процедура. Оплата может проходить в наличной или безналичной форме:
- платежным поручением с отметкой банка;
- по квитанции установленной форме.
В случае получения отказа в выдаче разрешительного документа уже уплаченная пошлина не возвращается. Если при его оформлении была допущена ошибка или какая-то помарка со стороны сотрудников лицензирующего органа, то заявитель не обязан платить еще одну пошлину за внесение изменений в сам документ.
В течение какого срока выдают лицензию
С момента поступления документов в территориальное ведомство Роспотребнадзора и до вынесения решения по выдаче лицензии проходит 45 суток. Этот период может увеличиваться в случае, если сотрудники гос.структуры сочтут, что не хватает какого-либо документа, или какой-то из них не был составлен правильно.
Порядок аннулирования/прекращения или приостановления действия лицензии
По ст.20 Федерального закона №99 лицензия может прекратить действовать в следующих случаях:
- нарушений сроков устранения установленного правонарушения (влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 300-500 руб. для физ.лиц, 1 000-2 000 руб. для должностных лиц (может быть заменено на период приостановления деятельности- до 3х месяцев) и 10 000-20 000 руб. для юр.лиц);
- грубое нарушение или целый их ряд (предполагает привлечение к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ штраф в размере 4 000-5 000 руб. или приостановление деятельности на 3 месяца для лиц, которые осуществляют деятельность без образования любой формы юр.лица; такая же сумма штрафа ждет должностные лица; юр.лица заплатят от 40 000 до 50 000 руб. штрафа, или их деятельность будет остановлена на 3 месяца).
Что же подразумевается под грубым нарушением? П.102 Регламента разъясняет это:
- осуществление каких-либо видов эксплуатации с ИИИ в помещениях, которые не были для этого подготовлены, или при отсутствии документов, подтверждающих законность их использования;
- отсутствие всего необходимого инвентаря для эксплуатации ИИИ или какой-то его части, документации на них или нарушение их использования или хранения;
- нет никакой системы учета или контроля за эксплуатацией ИИИ;
- не обеспечивается никакой радиационной защиты источников или контроля за количеством доз излучения для потребителей и благополучия человека;
- в штате компании есть работники, у которых нет соответствующего образования (среднего или высшего), достаточного стажа работы или подготовки по радиационной безопасности.
По п.106 Административного регламента при выявлении какого-либо из вышеназванных нарушений в Роспотребнадзоре будет составлен протокол по нему и начнется подготовка к судебному разбирательству. Через суд будет вынесено решение о приостановлении деятельности этой компании, а постановление будет отправлено ее представителю.
При устранении нарушений лицензия снова станет действовать. Если же компания продолжает упорствовать, то в таком случае судом выносится решение о преждевременном прекращении действия разрешительного документа. Эти правила установлены пп.112-114 Регламента.
Аннулирование данного разрешительного документа может наступить и по следующим причинам:
- по заявлению самого лицензиата;
- при прекращении деятельности в качестве ИП или юр.лица (данная информация получается от Федерального органа исполнительной власти).
Если сам собственник лицензии решил больше не осуществлять выбранный им вид деятельности, то ему нужно в течение 15 дней с той даты, когда было принято официальное решение по данному вопросу, подать заявление в Роспотребнадзор. Его можно подать:
- при личном посещении;
- по почте: отправив заказное письмо с уведомлением;
- по электронной почте (в этом случае на документе должна присутствовать электронная подпись).
В течение 10 рабочих дней принимается решение об аннулировании лицензии и высылается соответствующее постановление лицензиату.
По п.115 этого же документа лицензия начнет действовать с:
- с даты по истечении периода приостановления документа и момента подписания акта о проверке, которая проводится для удостоверения в ликвидации нарушений;
- с дня, когда было вынесено соответствующее решение суда о преждевременном прекращении действия административного наказания.
Заключение
Для осуществления деятельности с некоторыми видами источников ионизирующего излучения требуется получение лицензии от Роспотребнадзора. Это нужно, так как такие объекты очень опасны для граждан и экологии. Такой разрешительный документ получается после подачи заявления в соответствующее ведомство вместе с приложенными к нему документами. Заявителю нужно будет также оплатить гос.пошлину.
Лицензию могут приостановить или аннулировать ее в случае, если будут установлены некоторые из следующих нарушений: несоблюдение радиоактивной безопасности, отсутствие у обслуживающего персонала ИИИ необходимого образования и опыта работы и т.д.