В Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил РФ прописано, что командир имеет право отдавать приказ, который, в свою очередь, должен быть беспрекословно выполнен его подчиненным (п. 9 главы Общие положения настоящего устава). Это правило обусловлено принципами единоначалия (когда главные функции руководства концентрируются в полномочиях одного лица — руководителя). Нарушение требований начальника может повлечь за собой дисциплинарную либо уголовную ответственность.
Обозначим, с какого момента возникает уголовная ответственность военнослужащего за неисполнение приказа (статья 332 УК РФ «Неисполнение приказа»), в чем заключается состав нарушения, его объективная и субъективная стороны, а также меры наказания. Помимо базовых понятий, представленных в законе, разберем, какими могут быть формы неисполнения приказа, как квалифицируется правонарушение и возможно ли избежать уголовного наказания.
Какими нормами устанавливаются обязанности подчиненных в военной службе
Общие права и обязанности военнослужащих закреплены в Указе Президента РФ от 10.11.2007 N1495 (ред. от 21.02.2019) Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации.
К общевоинским уставам относятся:
- Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ (определяет общие права и обязанности служащих, их взаимоотношения, правила внутреннего распорядка).
- Дисциплинарный устав (в нем содержится суть воинской дисциплины, требования к военным по ее соблюдению, поощрения и дисциплинарные взыскания, права их применения командирами, порядок подачи жалоб, заявлений и т. д.).
- Устав гарнизонной и караульной служб (в нем содержится порядок организации и проведения указанных служб, права и обязанности задействованных в них военнослужащих).
Краткое содержание ст. 332 УК РФ с комментариями к ней
В статье говорится о том, что будет, если не выполнить приказ в армии, и за какие конкретные действия назначают уголовное наказание. Но стоит отметить, что уголовная ответственность наступает только с того момента, как подобное нарушение привело к существенному ущербу.
Справка. Приказ в рассматриваемом случае — это распоряжение командира, содержащее требование о выполнении определенных действий и соблюдении правил, согласно ст. 36 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ.
Помимо наказания за ущерб, норма предусматривает санкции для групп военных, единогласно решивших пренебречь порученными обязанностями, и тех, кто относился к своей службе неосмотрительно и довел дело до тяжелых последствий.
Статья разделена на три части, каждая из которых описывает деяние и причитающееся за него наказание.
В комментариях к статье указана суть преступного деяния, его объективная и субъективная стороны, объект и субъект, квалифицирующие признаки и особенности нормы (например, отличие от других, схожих по составу правонарушений, статей).
В чем заключается суть преступного деяния
Состав преступления, предусмотренный ст. 332 за неисполнение приказа, опасен тем, что подрывает уставной порядок в рядах военнослужащих и ставит под угрозу их боевую готовность, качество выполнения поставленных задач и интересы государства в целом.
Правонарушение считается завершенным с момента наступления последствий — серьезного ущерба интересам службы. Это также достаточное условие для отнесения дела к разряду уголовных.
Примечание. Степень вреда — оценочная категория, устанавливаемая судом для каждого случая в отдельности.
Выражена в форме бездействия (приказ так и не был выполнен). Но не исключены случаи, когда неповиновение выражается действием, т. е. солдат поступил так, как было запрещено приказом.
Объективная сторона появляется, если имеет место:
- невыполненный приказ;
- ущерб, возникший впоследствии;
- причинно-следственная связь между первыми двумя пунктами.
Несогласие военнослужащего выполнять требования может быть как открытым (заявление отказа вслух, составление служебной записки о неисполнении приказа и пр.), так и закрытым (когда требование было принято и отказ не был заявлен вслух). К последнему можно отнести недобросовестное выполнение приказа, опоздание по срокам сдачи работы и т. д.
Объектом преступления становится порядок подчиненности, закрепленный соответствующими нормативно-правовыми актами в Вооруженных Силах РФ и иных формированиях.
Субъективная сторона правонарушения может быть выражена формой вины как с прямым, так и с косвенным умыслом.
Субъект преступления, предусмотренный ст. 332 за неисполнение приказа, специальный. Им может стать военнослужащий, подчиненный старшему по званию или по службе, причинивший вред при неисполнении приказов.
Квалифицирующие признаки
Квалифицирующими признаками в рассматриваемой статье выступают:
- нанесение существенного ущерба службе;
- совершение неправомерного деяния группой лиц, предварительно договорившейся, или организованной группой;
- наступление тяжких последствий.
В первом пункте речь идет об ослабевании воинской дисциплины, срыве боевых заданий, учений, дискредитации руководящего звена перед солдатами, повреждении единиц техники, ущемлении прав военнослужащих и т. д.
Во втором случае важно, чтобы все участники-военнослужащие группы совершили нарушение, образующее объективную сторону состава правонарушения.
Справка. Гражданское лицо не может быть признано соисполнителем (только организатором, подстрекателем и т. д.).
Предварительный сговор предполагает, что нарушителям заранее стало известно о предстоящем приказе начальства, и они договорились между собой его не выполнять.
Под отсутствием сговора понимается случай, когда каждый из участников осознает, что действует согласованно с другими нарушителями, но при этом предварительного сговора между ними не было.
Определение тяжких последствий отличается от понятия серьезного вреда, о котором мы уже упоминали, степенью ущерба. Тяжкими результатами деяния признаются: уничтожение единиц техники, материальные убытки в крупных масштабах, аварии, острые формы подрыва дисциплины и боеготовности подразделения и т. д.
Тяжелые последствия, указанные во второй части статьи 332 УК РФ, могут также характеризоваться небрежностью, как и в третьей части, согласно ст. 26 УК РФ «Преступление, совершенное по неосторожности».
Правонарушения, закрепленные в первой и третьей частях статьи, относятся к категории небольшой тяжести. Во второй части описано деяние средней тяжести.
Следует разграничивать составы правонарушения по третьему пункту рассматриваемой статьи от ст. 293 УК РФ Халатность. В силу того, что в первом случае можно говорить о халатном отношении служащего к исполнению требований начальства, ответственность по ст. 332 специальная (т. е. нарушение касается исключительно военных в подчинении).
Это интересно:
Уголовная ответственность военнослужащих за уклонение от исполнения обязанностей военной службы.
Кого и как наказывают за оскорбление военнослужащих по статье 336 УК РФ.
Какое наказание грозит виновному
Если военнослужащий не выполнил приказ и тем самым серьезно навредил интересам своего руководства, то, согласно п. 1 статьи 332 УК РФ:
- его ограничат по военной службе максимум на 2 года;
- либо арестуют не более, чем на 6 месяцев;
- либо направят в дисциплинарную воинскую часть, содержание в которой продлится не больше 2 лет.
За неправомерное деяние, соответствующее 2 пункту изучаемой статьи, нарушители сядут в тюрьму. Максимальный срок — 5 лет.
Обвинение по 3 части статьи может повлечь следующие наказания:
- определение границ по службе максимум на 1 год;
- арест на 6 месяцев (либо меньше);
- направление в дисциплинарную воинскую часть не более, чем на 2 года.
В Уголовном кодексе сказано, что неисполнение военнослужащим приказа должно привести к серьезным последствиям (например, срыв запланированных мероприятий, временное выведение из работы единиц военной техники, оружия и т. д.). Степень опасности этих последствий определяется судом. Если он решит, что неблагоприятный результат не относится к категории существенного ущерба, вместо уголовного преступления деяние признают дисциплинарным проступком.
Не исключены случаи, когда приказ командующего был сформулирован недостаточно ясно или стал вызывать сомнения у солдата. Поэтому, если поручение не было выполнено по объективным причинам либо из-за недоговоренности, служащий, которому оно выдавалось, не несет уголовной ответственности.
Дисциплинарная ответственность
При совершении военнослужащим проступка командир вправе напомнить своему подчиненному о его обязанностях и, если понадобится, назначить дисциплинарное взыскание. Оно может выражаться в разных формах. Например, начальник составит приказ на выговор за неисполнение обязанностей. Выговор бывает простым или строгим и, как правило, объявляется наказуемому перед его строем.
Также возможен приказ о наказании за неисполнение должностных обязанностей (лишение нагрудного значка, снижение воинской должности и т. д.).
Поскольку действия, изложенные в статье 332 УК РФ, относятся к категории небольшой и средней тяжести, военный, впервые нарушивший закон, может быть освобожден от уголовной ответственности при назначении судебного штрафа.
Согласно ст. 76.2 УК РФ «Освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа», обвиняемый должен загладить свою вину за причиненный ущерб (ему необходимо возместить убытки, если это предоставится возможным). Только после выполнения этого условия суд решит вопрос о назначении штрафа.
Пример из судебной практики
Новосибирский гарнизонный военный суд вел дело в отношении капитана Г., которого признали виновным по статье 332 УК РФ и в наказание ограничили по службе на 1 год с отчислением в бюджет страны 15% от его дохода.
Согласно материалам дела, Г., находясь в окружении офицеров и представителя штаба, открыто заявил, что не желает выполнять приказ командующего: уехать в Приволжско-Уральский военный округ для дальнейшем службы.
Поскольку рассматриваемая норма предусматривает уголовное наказание только за неподчинение законным приказам командования, приговор в отношении Г. был отменен. Такое решение обусловлено следующими фактами.
На судебном заседании Г. заявил, что не считает себя виновным, поскольку его отказ основывался на незаконности отданного приказа об отправлении на новое место службы. Ведь ранее своего согласия на службу в составе миротворческой бригады он не давал.
Из копии представления было выявлено, что Г. был назначен командиром службы отдельного разведывательного батальона мотострелковой бригады Приволжско-Уральского военного округа. Также было указано, что осужденный мог быть присоединен к миротворческой бригаде.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 23.06.1995 N93-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» военные, направляемые на службу в миротворческой деятельности, комплектуются на добровольной основе.
То есть нарушенный приказ должен был быть подкреплен согласием Г. на участие в работе по поддержанию и (или) восстановлению мира. Подобного согласия осужденный не давал, поэтому требования, предъявленные ему, были признаны противоречивыми, а уголовное дело прекращено.
Читайте также:
Ответственность за нарушение правил вождения у военных: статья 350 УК РФ.
Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими по ст 335 УК РФ.
Какова ответственность за утрату военного имущества по статье 348 УК РФ.
Заключение
Отказ от выполнения требований командира подлежит наказанию в виде уголовной ответственности, только если вследствие него был нанесен ощутимый ущерб интересам службы (сбой дисциплины, нарушение прав и интересов служащих и т. д.). В ином случае это дисциплинарное нарушение, за которое может быть выписан приказ об объявлении выговора за неисполнение должностных обязанностей.
Распоряжения, отдаваемые начальством, должны быть полностью продуманными, четкими, недвусмысленными и не противоречащими законодательству. Иначе отказ военнослужащего от их выполнения не будет считаться нарушением.