Так как государство строго контролирует строительство сооружений для добычи природных ресурсов, для занятия подобными видами деятельности необходимо строго соблюдать законодательные рамки. В этой статье мы рассмотрим ст. 253 УК РФ с комментариями.
Статья посвящена такой важной теме, как нарушение нормативно-правовых актов в области континентального шельфа и исключительной экономической зоны.
Что такое континентальный шельф
Конвенция ООН по морскому праву трактует это понятие как океанское дно и недра подводных районов, которые включены в состав РФ. По федеральному закону №187 эти территории располагаются в пределах исключительной экономической зоны (регион за пределами территориального моря, на который распространяется действие особого правового режима) и за территориальными водами.
Самый крупный шельф в РФ и самый стратегически важный – это шельф Сибири в Северном Ледовитом океане, так как там находятся большие запасы нефти и природного газа. Остальные шельфы называются по наименованиям тех морей, где расположены (например, Баренцева, Охотского моря). За исключением внутренних морей России, шельфы эксплуатируются совместно с другими странами. Например, шельф Чукотского моря разрабатывается и США, и РФ.
Суть статьи 253 УК РФ
В ее первой части перечисляются те наказания, которые назначаются за следующие преступления:
- строительство сооружений на континентальном шельфе РФ с нарушениями законодательства в этой области;
- противоправное создание любых сооружений вокруг этой области или в исключительной экономической зоне РФ;
- нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и уничтожения искусственных островов, прочих сооружений и средств обеспечения безопасности хождения судов в этих морях.
По ч. 2 ст. 253 УК РФ определяются меры ответственности за исследование или разработку ресурсов континентального шельфа РФ или исключительной экономической зоны без выданного на это разрешения.
Комментарии к статье
Правила по исследованию и строительству каких-либо объектов в вышеуказанных районах перечислены в таких нормативно-правовых актах:
- Закон о континентальном шельфе;
- Закон о животном мире;
- Закон РФ №2395-1 от 21 февраля 1992 года;
- Федеральный закон №191 от 17.12.1998 года;
- Федеральный закон №155 от 31.07.1998 года и т.д.
Противоправность подобных действий заключается в том, что создавать искусственные острова и прочие сооружения в этих местах, а равно и добывать какие-либо ресурсы можно только после получения разрешения и с соблюдением норм, содержащихся в вышеназванных законах РФ. На это имеют права следующие категории лиц:
- физические и юридические лица РФ;
- иностранные государства, иностранные физические и юридические лица;
- международные организации.
При этом передача прав третьим лицам запрещается и будет рассматриваться как нарушение правил эксплуатации континентального шельфа по УК РФ, ст. 253.
Составы преступлений – за что могут наказать
Так как эта статья комментирует два разных правонарушения (строительство сооружений в вышеуказанных областях и добыча там природных ресурсов), то и составов преступления, соответственно, – два.
Если говорить о ч. 1 ст. 253 УК РФ, то предметом преступления определяются созданные против законодательства РФ на континентальном шельфе сооружения. Это могут быть буровые установки, причалы и прочие постройки.
Объективная сторона состоит из трех компонентов:
- Противозаконное сооружение каких-либо установок на континентальном шельфе РФ.
- Противоправное строительство любых из сооружений вокруг этой зоны или внутри исключительной экономической зоны РФ.
- Нарушение правил охраны, эксплуатации, уничтожения построенных сооружений и средств обеспечения безопасности хождения судов в морях.
Субъективная сторона характеризуется формой вины в виде прямого умысла, то есть гражданин не только понимал всю противоправность своих действий, но и хотел наступления их негативного результата.
Предметом правонарушения, трактуемого в ч. 2 ст. 253 УК РФ, определяются ресурсы континентального шельфа и исключительной экономической зоны. Это минеральные и прочие “неживые” ресурсы морского дна (нефть, газ и т.д.), а также организмы “сидячих” видов (крабы, мидии, устрицы и пр.). Сюда же относятся и биоресурсы: рыбы, морские виды птиц и т.д.
Под объективной стороной преступления понимаются любые из тех действий, что перечислены во второй части ст. 253 УК РФ, а именно – исследование или разработка вышеназванных ресурсов. Субъективная сторона совпадает с той, которая указана для первой части этой же статьи.
В обоих составах преступлений не имеют значение мотивы и цели преступников, а само правонарушение считается законченным с момента начала противоправной деятельности.
Объектом правонарушения, указанного в ч. 1 ст. 253 УК РФ, определяются общественные отношения, которые содержат суверенное право РФ на вышеуказанные районы, обеспечение безопасности для прохождения судов в этих регионах, а также охрану их живых и неживых ресурсов.
Субъектом выступает психически здоровый гражданин, которому на момент совершения правонарушения уже исполнилось 16 лет.
Если говорить о преступлении, указанном в ч. 2 этой же статьи, то здесь объект – это общественные отношения в области исследования, охраны и разработки ресурсов в исключительной экономической зоне и континентальном шельфе РФ.
Субъект правонарушения в этом случае – гражданин РФ, иностранец или лицо без всякого гражданства от 16 лет и полностью вменяемый.
Судебная практика
Если проанализировать судебную практику по ст. 253 УК РФ, то можно отметить, что правонарушения подобного рода очень часто фиксируются в районах, расположенных около морских границ РФ.
Например, в г. Находка в марте 2017 года было рассмотрено дело в отношении гражданина КНР, который занимался незаконным выловом кальмара тихоокеанского без лицензии. Его действия были квалифицированы по ч. 2 ст. 253 УК РФ, а в качестве наказания был избран штраф.
На Камчатке в 2011 году был зафиксирован похожий случай, связанный с добычей и хранением незаконно выловленных крабов. Действия преступной шайки также были определены по ч. 2 ст. 253 УК РФ.
Читайте так же:
Кто и какую несет ответственность за загрязнение вод по ст 250 УК РФ
Кто попадает под ответственность за загрязнение морской среды
Какие наказания назначаются
При квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 253 УК РФ избираются следующие виды наказаний:
- штраф в сумме от 100 до 300 000 руб. или в размере заработной платы за 1-2 года;
- запрет на занятие некоторых видов должностей и осуществление определенных видов деятельности на 3 года;
- обязательные работы на 480 часов;
- исправительные работы на 2 года.
Если же преступление было определено по ч. 2 этой-же статьи, то тогда меры ответственности могут быть такие:
- штраф в сумме от 100 до 500 000 руб. или в размере заработной платы за 1-3 года;
- обязательные работы на период до 480 часов;
- исправительные работы на 2 года с запретом на занятие должностей или осуществление видов деятельности в той же области на 3 года (последняя санкция – факультативна).
Заключение
Для строительства каких-либо сооружений или добычи природных ресурсов в вышеназванных районах требуется получение лицензии. Без этого подобные действия будут рассматриваться как правонарушения по ст. 253 УК РФ. Наказаниями за них могут быть штрафы, обязательные или исправительные работы.