Осуществлять деятельность в некоторых сферах невозможно без лицензии. В первую очередь, это, конечно, те работы, при выполнении которых может быть нанесен значительный вред жизни и здоровью человека, окружающей среде, безопасности государства. Процедура получения разрешения регулируется огромным количеством нормативных актов, СНиПами и СанПиНами.
Основным среди них является Федеральный закон № 99-ФЗ от 04.06.2011 “О лицензировании отдельных видов деятельности”. В нем определены основополагающие установки, перечень лицензируемых сфер, в том числе, и требования к заявлению о выдаче лицензии.
Куда подавать
В соответствии со ст. 3 ФЗ № 99, организациями, уполномоченными выдавать разрешения на лицензируемые виды деятельности, являются органы исполнительной власти и их отделения, расположенные на территории субъектов. Правом закреплять ответственную структуру за соответствующей сферой принадлежит Правительству.
Поэтому оно утвердило в своем Постановлении № 957 от 21.11.2011 список федеральных органов и закрепило за ними сферы деятельности.
Например, за Росздравнадзором закреплена выдача разрешений на осуществление деятельности в медицинской сфере, а также любой работы, связанной с оборотом наркотических средств. Росреестр лицензирует геодезистов и картографов, Роскомнадзор услуги связи, в том числе теле- и радиовещание, Рособрнадзор сферу образования. С полным списком можно ознакомиться в указанном выше Постановлении.
Но, по правилам ст. 6 ФЗ № 99, работа с организациями, осуществляющими деятельность в определенной сфере, может быть передана исполнительным органам власти регионов, полномочными осуществлять работу в данной области. Например, получить разрешение медицинским организациям можно в Министерстве здравоохранения соответствующего региона, разрешение образовательным организациям в Министерстве образования.
На практике выходит, что лишь малая часть разрешений выдается в федеральных органах власти, за ними определена ответственность за наиболее крупными и серьезными отраслями, а основная нагрузка лежит на региональных властям. Но, есть и такие, где вся деятельность лицензируется только у “федералов”.
Например, геодезия и картография только у Росреестра, перевозка пассажиров наземным транспортом Ространснадзором. А есть, где все отдано в субъекты, как в случае с управлением многоквартирными домами, ими занимаются только Жилищные инспекции региона.
В каждой сфере существует распределение полномочий, оно закреплено в Положениях о лицензировании в конкретных сферах.
Правила написания
Правила написания заявления определены в ст. 13 ФЗ № 99. В норме даны основные требования, которым должно соответствовать заявление на получение лицензии. Но будьте аккуратны, лицензирующие органы, по правилам с ч.2 ст. 5 ФЗ № 99, обладают полномочиями утверждать форму заявления для своей сферы.
Например, форма обращения на получение лицензии в образовательной сфере утверждена Приказом Рособрнадзора № 279 от 12.03.2015, на частную детективную деятельность Приказом МВД № 1039 от 29.09.2011, на производство и разработку авиационной техники Приказом Минпромторга № 1290 от 14.09.2012 и т.д. Образцы таких документов можно взять в лицензирующем органе.
Во всех есть некоторые отличия, в основном по формату, но в них обязательно должны присутствовать некоторые важные сведения. Этот список является исчерпывающим, и требовать от обратившегося предоставление иных данных орган власти не имеет права. В заявлении указывается:
- название организации, данные ИП, адрес регистрации и фактический, где осуществляется деятельность, данные с документа, подтверждающего внесение юр. лица в реестр или номер записи государственной регистрации ИП, а также данные организации, которая осуществляла внесение подобных записей, координаты обратившегося;
- ИНН и сведения о постановке на учет в инспекцию;
- вид деятельности, которым планируется заниматься соискатель, она должна быть сформулирована из ст. 12 ФЗ № 99;
- квитанция об оплате государственной пошлины;
- сведения о документах, которые прилагаются к заявлению и их опись.
Обращение подписывается руководителем фирмы или ИП. К нему прикладываются документы по списку, который дан в Положении по лицензированию определенного вида деятельности. Кроме того в документе может быть указана просьба известить соискателя о решении, принятом лицензирующим органом, электронно. Для этого необходимо указать адрес электронной почты.
Скачать образец заявления о предоставлении лицензии.
Скачать образец заявления о предоставлении лицензии. для юридического лица.
Способы обращения
Подать заявление на лицензирование можно лично. Для этого необходимо уточнить в приемной или на официальном сайте соответствующего органа как организовано данное мероприятие: в порядке очереди в определенные дни или по записи.
Можно воспользоваться услугами почты и отправить пакет документов таким способом. Для этого нужно использовать вариант отправления с уведомлением о получении. Можно передать все электронным способом, но для этого необходимо, чтобы обращение было подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.
В некоторых сферах осуществить подачу заявления можно через сайт Госуслуги. Этот вариант самый простой портал предложит заполнить графы, то есть искать форму обращения вам не потребуется.
После передачи обращения, вам должны выдать документ с печатью и датой их получения органом власти. Если вы подали их лично, то вам должны выдать его копию с отметкой о приеме. Позаботиться о копии заявления лучше самостоятельно. Если вы передали его почтой, то вам придет уведомление о вручении, а если отправили электронным способом электронное подтверждение доставки.
На проверку обращения лицензирующему органу отведено всего 3 рабочих дня. За этот период его сотрудники проверяют правильность заполнения заявления, полноту пакета прилагаемых документов. Если существуют ошибки или неточности, они информируют об этом соискателя и предлагают исправить нарушения в 30-дневный срок.
В соответствии со ст. 14 ФЗ № 99, срок на рассмотрения заявки на выдачу лицензии определен как 45 рабочих дней. В течение этого периода орган власти проводит не только проверку поданных документов, но и самого соискателя на соответствие лицензионным требованиям. По истечении указанного периода, принимается решение отказать или выдать разрешение.
О вынесенном вердикте соискатель уведомляется в течение 3 рабочих дней. Если ему выдается отказ, то он должен быть мотивирован, то есть содержать указания на нарушения, в связи с которыми выдача разрешения не возможна.
Заключение
Подать обращение в лицензирующий орган с просьбой выдать разрешение можно лично, отправить почтой или воспользоваться электронным способом. Заявление о предоставлении лицензии должно соответствовать образцу, который утверждается приказом органа власти, выдающего разрешение в данной сфере.