В Российской Федерации сделки с недвижимостью регистрируются в установленном законом порядке. За нарушение правовых норм предусмотрено наказание, закрепленное в ст. 170 УК РФ Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом. Мы расскажем, какие сделки в этой сфере считаются незаконными, какая ответственность предусмотрена за нарушение порядка, а также рассмотрим судебную практику по ст. 170 УК РФ.
Содержание статьи 170 УК РФ
Регистрацией незаконных сделок с недвижимым имуществом называют внесение ложных сведений о сделке купли-продажи в единый государственный реестр прав (ЕГРП) на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии со ст. 170 УК РФ, наказывается не совершение сделки, а ее регистрация.
Началом противозаконных действий считается момент подачи документов с ложными данными в ЕГРП. Операция считается зарегистрированной, а преступление – завершенным со дня внесения записи о ней в единый госреестр прав. С этого дня действия злоумышленника имеют правовые последствия.
Ложные сведения могут быть внесены как в бумажные, так и электронные носители, базу данных и т. п. Искажение сведений кадастра и ЕГРП выражается в:
- изменении фамилии и других реквизитов собственника;
- изменении категории земельного участка, всего или части объекта недвижимости, их обременении;
- изменении формы собственности, целевой категории, ценности, размера, границ, наличия арендаторов, объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, водоемов и т. п.;
- занижении кадастровой стоимости имущества;
- корректировке ранее введенных истинных учетных данных путем дописок, вытравливания, подчисток, внесении новых записей, изменений оснований и т. д.
Согласно комментариям к статье, занижение кадастровой стоимости недвижимости – это необоснованное уменьшение размеров участка, площади объекта, целевого или функционального назначения и т. д. Такие действия могут носить произвольный характер, а могут сопровождаться, например, безосновательным предоставлением льгот владельцам недвижимости (государство дает льготы для ветеранов, инвалидов, малоимущих, сельхозпроизводителей), выбраковкой всего или части участка и т. п.
Составом преступления по ст. 170 УК РФ считается деятельность должностных лиц:
- регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом – землей, жилыми и нежилыми помещениями, а также воздушными и морскими судами;
- очевидная подмена информации, хранящейся в государственном кадастре либо едином государственном реестре прав на недвижимое имущество;
- фиксация заниженной кадастровой стоимости объектов.
Интересное на сайте:
Особенности приобретательской давности на недвижимое имущество
Мошенничество риэлторов в сфере недвижимости
Обременения на квартиру и чем они мешают при наследовании
В комментарии к ст. 170 УК РФ говорится, что объективная сторона преступления – это незаконная сделка. Оценка нелегальности основывается на положениях параграфа 2 гл. 9 Гражданского кодекса.
Незаконность сделки определяется тем, что она:
- запрещена на законодательном уровне;
- мнимая или притворная;
- совершается против воли владельца имущества.
В объективную сторону преступления входит не только внесение записей в ЕГРП, но и иные действия, которые отнесены к государственной регистрации прав в ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ, в том числе:
- правовая экспертиза документов;
- проверка законности сделки (за исключением сделки, которая заверена нотариально);
- установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества;
- установление других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с указанным Федеральным законом.
Еще один признак объективной стороны преступления – внесение в кадастр недвижимости и ЕГРП не соответствующих действительности записей, подделка записей различными способами, уничтожение части сведений на указанных бумажных или электронных носителях. Искажения касаются любых данных, входящих в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости.
Интересно! Системы регистрации прав не было в Российском государстве до XVIII века. Прообраз ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним формировался только с XVI века, когда в России пытались укрепить права на недвижимость. Для этого в XVI веке во времена Иоанна Грозного образовали Поместную избу, которая занималась в том числе регистрацией изменений в сфере феодального землевладения. К XVI веку стало обязательным предъявление купчих в приказы.
Еще один признак объективной стороны – занижение кадастровой стоимости. Эти сведения вносят в кадастр недвижимости. Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости оценку проводит орган государственной власти региона Российской Федерации или орган местного самоуправления.
Объектом, на который воздействует злоумышленник, считается не имущество, а документ, в который вносят ложные сведения.
Субъективная сторона – прямой умысел, корыстная или личная заинтересованность должностного лица, который в этом случае выступает субъектом преступления.
Должностное лицо должно быть уполномочено регистрировать сделки с недвижимым имуществом, вносить изменения сведений в кадастр недвижимости и ЕГРП, в том числе касающихся кадастровой стоимости. Только в этом случае такое лицо может стать субъектом преступления.
Чтобы деяние считалось преступлением, субъект, который основывается на корыстных мотивах, должен провести правовую экспертизу и принять юридически значимое решение о законности сделки, осознавая, что сделка на самом деле незаконна. Иными словами, даже если записи не внесли в ЕГРП, действия должностного лица считаются преступлением.
Проблемы доказательной части
Преступление, предусмотренное ст. 170 УК РФ, сложно доказать. К самым проблематичным моментам относятся:
- сложность доказательства корыстных целей должностных лиц;
- сложность выявления субъектов;
- сложность сбора доказательства из-за скрытого характера преступлений.
Читайте также:
Признание имущества супругов совместной собственностью
Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов
Особенности квалификации
Особенностью квалификации преступлений по ст. 170 УК РФ эксперты называют характеристику их объекта. Так как предмет земельных отношений, которых охраняются этой уголовно-правовой нормой, – земля (земельные участки), есть мнение, что объект таких преступлений – земля или земельные участки.
В то же время, если проанализировать признаки состава преступления, объектом, на который воздействует правонарушитель, считается не участок, а документ, в который вносят некорректные записи. При регистрации незаконных сделок с землей таким документом выступает ЕГРП на недвижимое имущество.
Когда злоумышленник искажает учетные данные Государственного земельного кадастра, предметом преступления выступает Государственный кадастр недвижимости.
Таблица Структура Кадастра недвижимости и ЕГРП
| Структура кадастра недвижимости | Структура Единого государственного реестра прав |
| Реестр объектов недвижимости, т. е. упорядоченный список записей об объектах в печатной форме посредством описания внесенных данных о них. | Реестр объектов недвижимости (кадастра недвижимости). |
| Кадастровые дела, состоящие из совокупности скомплектованных и систематизированных дел, на основании которых делаются записи ГКД. | Реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестра прав на недвижимость). |
Кадастровые карты, представляющие собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической и текстовой форме воспроизводятся внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о:
|
Реестр сведений о:
|
| Реестровые дела. | |
| Кадастровые карты. | |
| Книги учета документов. |
Когда должностное лицо умышленно занижает размер платежей за землю, предметом преступления выступают расчетные документы по уплате земельного налога или арендной платы.
Меры ответственности
За преступление, которое предусмотрено статьей 170 УК РФ, злоумышленнику присуждают штраф в размере от 200 тыс. до 500 тыс. рублей, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3 лет. Кроме того, суд может назначить обязательные работы сроком до 360 часов.
Ответственность не назначается, когда субъект – не должностное лицо, не выявлены корыстные цели субъекта, а также не собрана достаточная доказательная база совершенного преступления.
Судебная практика по статье 170 УК РФ
Уголовные дела, которые касаются противозаконной госрегистрации операций с недвижимостью, возбуждаются редко, если сравнивать их, к примеру, с делами о получении взяток чиновниками.
Большинство преступлений этой категории относится к коррупционным, только если их совершают с корыстными целями. Причина отсутствия широкой практики по таким делам кроется в латентности, или скрытости, этих преступлений. Кроме того, по ним сложно собирать доказательства и выявлять виновных лиц.
Важно! При столкновении со сложными обстоятельствами, которые возникают в процессе рассмотрения таких дел, судьи руководствуются постановлениями Пленумов ВС, связанных с делами о коррупции, злоупотреблении служебными полномочиями, а также о мошенничестве.
Согласно ст. 170 УК РФ, виновных (если их вина доказана) привлекают к уголовной ответственности, а внесенные ложные данные аннулируют в установленном законом порядке.
Заключение
Регистрация незаконных сделок с недвижимостью влечет за собой штраф, профессиональные ограничения или наказание в виде принудительных работ. Субъектом преступления может быть только должностное лицо, которое действует с корыстным умыслом.
Выявление подтвержденного корыстного умысла субъекта – одна из самых сложных проблем доказательной части преступлений, предусмотренных ст. 170 УК РФ. Чтобы действия субъекта считались преступными, ему достаточно провести правовую экспертизу и принять юридически значимое решение о законности сделки, осознавая, что сделка незаконна. Даже если записи не внесли в ЕГРП, действие должностного лица считается преступлением.