Какие есть минусы и плюсы у процедуры переработки на таможенной территории

В Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) 17 различных видов таможенных процедур, каждая из которых предусматривает отдельные аспекты внешнеторговой сделки. Так, чтобы привезти сырье в одно из государств ЕАЭС и использовать его для создания полноценного продукта, применяют процедуру переработки.

Она позволяет не только привозить комплектующие для создания конечного продукта без уплаты налогов, но и выполнять многие другие операции с ввозимым товаром. Используют этот режим лишь при определенных условиях.

Что такое процедура переработки на таможенной территории

Это таможенный режим, который позволяет ввозить иностранную продукцию для переработки на территории Таможенного союза (ТС) в установленные сроки.

Важно! Товары, помещенные под эту процедуру, сохраняют статус иностранных. Его же приобретают предметы, полученные в результате операции по переработке.

Во время процедуры декларант освобождается от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и мер нетарифного регулирования. По завершении режима готовый продукт вывозится с территории переработки за пределы ТС.

Процедура начинается с получения соответствующего разрешения. Когда субъект Внешнеэкономической деятельности (ВЭД) его получает, таможенники дают добро на ввоз груза на территорию ТС.

Уже здесь декларант вправе проводить различные операции с продукцией (например, ремонт, модернизацию, использование в качестве сырья для производства другого товара и т. п.). При этом заявитель и лица, осуществляющие переработку, условно освобождаются от уплаты тамож. платежей и пошлин. С момента помещения продукции под действие режима исчисляется срок, установленный для его осуществления.

Не все товары разрешено помещать под этот режим. К запрещенным продуктам относятся биодизель и его смеси, этиловый и ациклический спирт.

Примечание. Комиссия ЕАЭС вправе определять и обновлять перечень товаров, которые нельзя помещать под процедуру переработки на таможенной территории.

В статье 166 «Операции по переработке на таможенной территории Союза» ТК ЕАЭС представлен точный перечень того, что можно и нельзя делать во время процедуры.

Режим переработки применяют в следующих случаях:

• при изготовлении конечного продукта (разрешено выполнять монтаж, сборку, разборку, подгонку, модернизацию);
• для ремонта (восстановления, замены составных частей);
• для обработки либо изменения товаров, которые приведут к потере ими индивидуальных характеристик;
• при использовании в качестве сырья (при одновременном применении одной из операций, указанных выше).

Режим запрещено применять для:

• получения приплода, выращивания и откорма животных, птиц, рыб;
• копирования и размножения информации, аудио- и видеозаписей;
• обеспечения сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке;
• выращивания деревьев и растений;
• использования иностранных товаров как вспомогательных средств в технологическом процессе.

Плюсы и минусы процедуры

Несомненный плюс процедуры переработки на таможенной территории — освобождение от уплаты тамож. налогов, пошлин, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин при ввозе груза в ТС. При вывозе декларант освобождается от уплаты вывозных пошлин и налогов.

Однако к моменту проведения работ декларанту придется внести тамож. обеспечение — перевести полную сумму по налогам и пошлинам на счет таможни, где она будет храниться до завершения режима.

Обеспечение по уплате тамож. платежей и налогов требуется не всегда, а лишь в тех случаях, когда таможня имеет основания полагать, что условия ввоза товаров не будут выполнены (к примеру, продукты переработки не выпустят для внутреннего потребления).

Если сделка не вызывает сомнений у таможенников и они уверены, что вы не будете никого обманывать и продавать продукцию незаконно (без уплаты налогов и пошлин), они не потребуют обеспечения. Но такие случаи — редкость.

Декларанту возвращают деньги только после того, как сотрудники таможни полностью убедятся, что все прошло по плану.

Нормативно-правовое регулирование

Основные нормативно-правовые акты, регулирующие применение режима переработки:

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение №1 к Договору о ТК ЕАЭС).
2. Федеральный закон от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3. Иные международные договоры государств – членов ЕАЭС.

На наднациональном уровне к ключевым документам, регулирующим процедуру переработки, относятся:

1. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 N82 «Об утверждении Положения об особенностях определения таможенной стоимости отходов».
2. Решение Комиссии ТС от 20 сентября 2010 г. N375 «Об отдельных вопросах применения таможенных процедур».
3. Решение Комиссии ТС от 20 мая 2010 г. N257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения».

Порядок помещения товаров под процедуру переработки

Чтобы оформить режим на территории ТС, придется выполнить ряд условий. Во-первых, предоставить тамож. органам государства, в которое вы въезжаете, документ об условиях переработки товаров. Его получают в уполномоченном органе государства – члена ТС.

Справка. Если под переработкой подразумевается ремонт, в качестве указанного документа используют декларацию. Ее применение — право декларанта, так что он может получить и разрешение на процедуру переработки, если захочет.

Во-вторых, декларант должен получить разрешение на выбранный вид деятельности. Его выдают представителю государства – члена ТС, в том числе тому, кто не осуществляет непосредственно процедуру переработки.

Для его приобретения подают соответствующее заявление в таможенный орган. В запросе указывают следующие сведения:

• о заявителе (ФИО);
• о лице (лицах), которые будут проводить операции по переработке товаров;
• о товарах, предназначенных для процедуры, продуктах переработки, отходах и остатках;
• об операциях по переработке товаров, технологии и сроках их совершения;
• о норме выхода продуктов переработки;
• о предлагаемых способах идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки;
• об опережающей поставке продуктов переработки до ввоза иностранных товаров;
• о возможности коммерческого использования отходов;
• о месте нахождения производственных мощностей, с использованием которых совершаются операции по переработке товаров;
• о замене ввезенных товаров эквивалентными;
• о сроке переработки продукции.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие указанные в нем сведения.

Если вы намерены выполнять ремонт изделий, при помещении груза под режим переработки вы вправе использовать декларацию на ввозимые товары в качестве заявления.

Тамож. орган рассматривает заявление и приложенные к нему документы в течение 15 суток со дня их принятия. При этом он вправе продлить срок рассмотрения до 30 дней. Если в качестве заявления используется декларация на иностранные товары, срок рассмотрения должен составлять не более 1 рабочего дня.

По завершении производственного процесса могут образоваться продукты переработки, отходы, производственные потери и (или) остатки товара. Все они требуют надлежащего оформления.

Продукты переработки были целью всей процедуры. Они получают иностранный статус. После их вывоза лицо, отвечавшее за совершение всей работы, подает в таможенный орган отчетность об окончательной выверке продуктов переработки, отходов и остатков.

Важно! Если вдруг продукция не вывозится с территории ТС, как должна была, ее помещают под процедуру выпуска для внутреннего потребления, платят налоги и пошлины.

Отходы — это товар, образовавшийся в производственном процессе. Если он пригоден для дальнейшего коммерческого использования, его декларируют как продукты, вывезенные на территорию ТС в текущем состоянии, помещая под иной режим.

Если отходы вывезены с территории ТС или переработаны в состояние, не пригодное для дальнейшего коммерческого использования, их не помещают под какую-либо процедуру и, соответственно, не платят налоги и пошлины.

Производственные потери, безвозвратно утрачиваемые в процессе, помещают под подходящий тамож. режим. То же самое делают с остатками товаров, образовавшихся после переработки и не использованных для получения целевых продуктов.

Применение на практике

У рассматриваемого режима есть ряд практических проблем:

1. Сложность выбора способа идентификации иностранных товаров в продуктах переработки.
2. Невозможность применения ставки НДС 0% при реэкспорте конечных продуктов.
3. Ограниченность практики применения таможенной декларации в качестве разрешения на процедуру.
4. Ограничение срока переработки на таможенной территории сроками вывоза продукции в соответствии с лицензиями ФСВТС (Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству).

Кроме того, есть сложности с получением разрешений для проведения этого режима, применением эквивалентной компенсации и предоставлением финансового обеспечения.

Это интересно:

Как рассчитать таможенную стоимость и из чего она складывается: формула, алгоритм и пример расчета

Что такое индекс таможенной стоимости, для чего он нужен и как рассчитывается

Что такое таможенная карта и какие преимущества она дает

Заключение

Процедура переработки на тамож. территории позволяет ввозить товары без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и мер нетарифного регулирования. Все товары, помещенные под этот режим, сохраняют статус иностранных. Конечные продукты, полученные в результате работы, приобретают иностранный статус.

Чаще всего проведение этого режима требует от декларанта тамож. обеспечения — суммы налогов и сборов, которые пришлось бы платить в случае выпуска товаров для внутреннего потребления. Деньги, внесенные на счет таможенных органов, возвращаются после завершения режима по запросу декларанта.