Чтобы к потребителям поступали только качественные товары, законодательство страны предусматривает их обязательную сертификацию. У этой процедуры, осуществляемой органами сертификации, есть ряд особенностей, которые базируются на видах проверяемых продукции и услуг.
Что это за процедура
Положения ФЗ РФ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002 регламентируют проведение обязательной сертификации в качестве способа подтверждения соответствия продукции или услуг закону. Эта процедура, кроме законов, базируется на государственных стандартах, санитарных правилах, нормах безопасности и т. д. В качестве объектов проверки выступают товары, технологии их проектирования и изготовления вместе с прочими производственными и эксплуатационными процессами.
Важно! Сертификационная процедура — это ряд действий, которые служат доказательством соответствия продукции выдвигаемым к ней требованиям.
Оформляется процедура разными способами, среди которых распространены сертификации на:
- контракт;
- серийный выпуск;
- определенную группу или партию продукции.
Законодательно обусловленной обязательной сертификации сопутствует добровольная. Последняя имеет процедурное сходство с первой, но дает заявителю больше маневров в определении соответствия продукции предъявляемым к ней требованиям.
Внимание! Добровольная сертификация не заменяет обязательную.
Поскольку процедуры схожи, для их различия предусмотрены документальные бланки разных цветов. Желтый обозначает обязательную сертификацию, а голубой — добровольную.
Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации
Продукция, использование которой связано с опасностью для людей и возможным ущербом для окружающей среды, должна быть сертифицирована в обязательном порядке. С января 2020 г. список включает:
- нефтепродукты;
- газ;
- электрическую энергию;
- альтернативные виды топлива;
- железнодорожные рельсы и цельнокатаные колеса для подвижного состава железных дорог;
- стальные канаты;
- полиэтиленовые напорные и газопроводные трубы;
- отопительные радиаторы и конвекторы;
- цемент;
- паровозы, тепловозы, газотурбовозы;
- высоковольтную электроаппаратуру;
- стекла специального назначения;
- спортивное и охотничье оружие, а также служебное, сигнальное, холодное клинковое;
- изделия, которые конструктивно похожи на оружие и т. д.
В этот перечень, находящийся в открытом доступе, входит еще целый ряд товаров, которые подлежат обязательной сертификации.
Товары, для которых достаточно наличия декларации их соответствия нормативным документам:
- одежда;
- обувь;
- мебель;
- пищевые продукты и сырье для них;
- алкогольные напитки;
- косметика;
- парфюмерия;
- товары бытовой химии.
Участники процедуры
В состав основных участников обязательной сертификации обычно включаются:
- представители уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере сертификации;
- другие федеральные органы исполнительной власти;
- нуждающиеся в подтверждении качества товаров и услуг перед выходом на рынок компании-заявители;
- сертификационные органы, располагающие специальными разрешительными документами на выполнение процедур по оформлению сертификатов и деклараций соответствия;
- испытательные лаборатории, которые тестируют товары и услуги;
- организации, представляющие научно-методические центры и занимающиеся подготовкой специалистов и экспертов.
Инициировать проведение подобной процедуры вправе сам производитель товаров или исполнитель услуг. Для сертификации он подает соответствующую заявку в какой-либо сертификационный орган. Пакет документов включает:
- собственно заявление;
- доверенность в случае подачи заявления представителем производителя;
- информацию о товаре, включая его описание, состав, этикетку;
- технический паспорт;
- чертежи и схемы при наличии;
- инструкцию при необходимости;
- экспертные заключения, что особенно актуально для детской продукции.
В зависимости от отраслевых требований этот список расширяется. Некоторые сертификационные центры требуют предоставления самого товара.
Заявитель должен дать согласие на следование правилам и условиям сертификации, предоставить документацию, которая подтверждала бы безопасность продукции. При наличии требуются акты проверок, заключения, сертификаты федеральных органов исполнительной власти, которые следят за качеством и безопасностью продукции.
Как проходит обязательная сертификация
Согласно нормативным актам РФ, к сертификации допускается продукция, которая пригодна к использованию по назначению, располагает нужной маркировкой и технической документацией, отвечающей требованиям законодательства РФ и, в частности, положениям ФЗ №2300-1 «О защите прав потребителей» в редакции от 24.04.2020.
Проведение процедуры предполагает соблюдение главных условий сертификации, которые включают информацию о:
- сертификационной схеме;
- нормативной документации, на базе которой будет выполняться сертификация;
- правилах отбора образцов продукции;
- организации, которая при присутствии этого пункта в сертификационной схеме будет проводить анализ состояния производства;
- правилах проведения испытаний образцов продукции;
- порядке определения стабильности производственных условий;
- критериях определения соответствия продукции требованиям ТР (технического регламента);
- необходимости предъявления дополнительной документации, которая подтверждает безопасность товаров.
Практически все виды продукции предполагают идентичный порядок проведения сертификационной процедуры. Начинается она с подачи заявки, которая заверяется подписью руководителя и печатью организации. Шаблон доступен для получения в сертификационном органе, а сам документ должен содержать сведения о:
- наименовании и местонахождении заявителя;
- коде ОКПО или номере регистрационного документа индивидуального предпринимателя;
- юридическом адресе;
- банковских реквизитах;
- номере телефона, адресе электронной почты;
- должности и ФИО руководителя организации или уполномоченного лица;
- названии продукции;
- коде ОКП или ТН ВЭД РФ;
- техническом описании продукции;
- объеме партии или единице продукции;
- наименовании и обозначении документов производителя;
- названии и обозначении нормативных документов, соответствие с которыми должно быть выявлено при сертификации продукции;
- согласии заявителя на следование правилам и условиям процедуры;
- инструкции по эксплуатации и иной технической документации, которая описывает продукцию и гарантирует ее безопасность.
В зависимости от типа исследуемых товаров могут быть востребованы:
- свидетельство о госрегистрации продукции;
- сертификаты системы менеджмента качества;
- сертификат пожарной безопасности;
- копии полученных ранее сертификатов.
На следующем этапе процедуры анализируются полученные документы в течение максимум 15 суток. После проверки заявителю сообщается решение, в котором содержатся все главные сертификационные условия в виде:
- предложенной заявителем сертификационной схемы;
- перечня документации;
- списка аккредитованных испытательных лабораторий;
- перечня органов, способных провести сертификацию производства и системы качества.
Выбор конкретной испытательной лаборатории и органа сертификации для оценки системы качества делает сам заявитель.
После этого начинается непосредственное тестирование продукции: она отправляется в лабораторию для испытаний. Как правило, этот этап длится несколько недель. Длительность исследования зависит от специфики товаров.
После подтверждения соответствия испытуемой продукции стандартам оформляют сертификат, который содержит:
- присваиваемый сертификационным органом уникальный номер;
- данные о заявителе и производителе;
- информацию о товаре и стандарте, которому он должен соответствовать;
- дату выдачи;
- срок действия.
Документ оформляется на бланке желтого цвета и вносится в реестр под уникальным номером.
Если заявитель вместе с пакетом документов предоставляет протоколы испытаний, которые были проведены в аккредитованной лаборатории, сертификация продукции проходит в ускоренном режиме и длится не более недели. Цена процедуры при этом не превышает 10 тыс. руб.
При полноформатных испытаниях срок заметно увеличивается, а стоимость документа возрастает. Например, сертификат по ЕАЭС стоит от 19 тыс. руб., а по системе ISO — от 17 тыс. руб.
Это интересно: Какие существуют виды сертификации продукции и чем они отличаются
Что такое сертификат таможенного союза и как его получить
Как получить сертификат качества продукции
Возможные сложности и пути их решения
Проблемы часто возникают в ходе сертификации продукции при необходимости предоставления доказательств ее безопасности. Это усугубляется тем, что к испытаниям на соответствие нормам безопасности добавляются оценка производственного процесса и анализ системы контроля качества продукции.
Случаются вольные или невольные нарушения, связанные с сертификацией. Чаще всего они проявляются из-за:
- необоснованного декларирования вместо необходимой по закону сертификации;
- предоставления недостоверных данных о себе и организации;
- выпуска после получения сертификата продукции, не соответствующей заявленным стандартам.
В таких случаях важно более внимательно относиться к процедуре.
Пытаясь облегчить сертификацию, некоторые производители обращаются к фирмам, работающим по «серым» схемам и обещающим быстрый результат. Поэтому Федеральная служба по аккредитации жестко проверяет всех участников сертификационного рынка.
Справка. При этом она руководствуется положениями ФЗ РФ №412 «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» от 28.12.2013 .
Виновным в нарушениях сертификационных правил грозит дисциплинарное, административное, материальное и даже уголовное наказание.
Заключение
С помощью обязательной сертификации государство предоставляет гражданам доступ к качественным товарам и предотвращает возможное нанесение ущерба окружающей среде. Оформляют сертификат поэтапно: после подачи заявки и предоставления пакета документов они анализируются, затем продукцию тестируют в лаборатории. При соответствии товаров стандартам заявителю выдают документ.