Каждое государство контролирует внешнеэкономическую деятельность своих субъектов. Знание о поставках импорта и экспорта товаров всех категорий – необходимость, без которой возможно падение национальной валюты, увеличение контрафактной продукции и т. д. Помимо надзора за провозом грузов, государство вводит ограничения в виде пошлин. С их помощью можно притормозить активную деятельность субъектов внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и не допустить общего спада национальной экономики.
Для реализации вышеперечисленных мер создается таможенное регулирование. Но его цели, функции и сфера действия намного шире. Расскажем подробно, что представляет собой таможенное регулирование.
Что такое таможенное регулирование
Таможенное регулирование – это государственное управление внешней торговлей, базирующееся на использовании определенных пошлин, правил и процедур. Оно устанавливает порядок и правила работы органов таможни по обеспечению соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений при ввозе товаров в Россию и вывозе из России.
Предмет этого вида регулирования – не таможенные правоотношения, а порядок регулирования деятельности органов (т. е. то, кем регулируется, когда и в каких формах).
Правительство РФ ведет общее руководство по таможенному делу. Непосредственной реализацией задач занимается Федеральная таможенная служба (ФТС России).
Примечание. Знание таможенного регулирования необходимо предпринимателям, занимающимся экспортом и импортом, поскольку даже незначительное изменение экспортных/импортных тарифов может повлиять на рентабельность их бизнеса.
В отличие от нетарифных методов регулирования внешнеторговой деятельности у таможенно-тарифного регулирования есть преимущество: при ограничении импорта и росте внутренних цен образующиеся дополнительные доходы направляются в государственный бюджет, а не остаются у импортера.
Тарифное регулирование включает меры нескольких уровней, их можно объединить в две группы. Одна группа мер связана с разработкой пошлин и тарифа, другая – только с применением тарифа.
Для каждой страны главная цель таможенного регулирования – обеспечение интересов ее экономики:
- стимулирование развития и защита национальной экономики путем реализации торгово-политических задач;
- содействие структурной перестройке;
- эффективное применение механизмов пограничного контроля;
- регулирование товарообмена на территории государства;
- участие в решении задач торгово-политического характера для защиты национального рынка;
- иные цели, определением которых занимается действующее Правительство.
В числе функций таможни:
- защита экономических интересов;
- сохранение экономической безопасности;
- принятие средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений;
- взыскание налоговых сборов, пошлин и других платежей, возникающих при пересечении товаром границы;
- контроль поставок по стратегическим и иным жизненно важным грузам для страны.
Читайте также:
Таможенные процедуры и какие они бывают
Таможенное оформление ювелирных изделий
В понятие таможенного регулирования входит совокупность отношений, связанных с внутренней и внешней государственной политической деятельностью.
С точки зрения экономики, экспортная/импортная деятельность может значительно влиять на развитие определенных отраслей.
Например, высокие экспортные пошлины снижают конкуренцию со стороны иностранных производителей и дают преимущества местным. Однако у конкуренции есть и положительные стороны: для местных производителей она может стать толчком, стимулом к действию.
Регулирование должно выполняться из расчета на долгосрочную перспективу, с оценкой вероятных последствий от принимаемых решений. К примеру, краткосрочное ограничение конкуренции может благотворно сказаться на отечественном рынке в конкретный период времени, но при этом привести к технологическому отставанию в долгосрочном исполнении.
Справка. Таможня – не только экономический инструмент, но и политический. В мировой экономике неоднократно происходили таможенные войны, где сложные взаимоотношения стран отражались на экспортерах и импортерах. Например, вводились различные санкции на товары/услуги определенной страны.
Методы осуществления
Выделяют два основных метода таможенного права: административно-правовой и гражданско-правовой. Первый базируется на взаимоотношениях власти и подчиненных и регулировании этих отношений. Метод предполагает возможности одностороннего волеизъявления, варианты неравных взаимоотношений, в том числе подчинения сторон.
Основа гражданско-правового метода – равенство сторон, возможность самостоятельного выбора модели правового поведения.
В плане таможенных отношений первый метод считается основным. Причина в том, что работа пограничных органов целенаправленна и действует от лица государства в соответствии с установленными порядками. Второй метод больше используют для регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
Специфика ВЭД – принципы равенства и диспозитивности. Например, между участниками ВЭД при перемещении груза через границу применяется принцип равенства, а не одностороннего волеизъявления.
Средства и инструменты таможенного регулирования
Регулирование осуществляется следующими инструментами:
- таможенные тарифы определяют размер пошлины для каждой товарной группы, транспортируемой через границу;
- декларирование перемещаемых товаров.
Отдельно выделяют квотирование – метод регулирования торговли путем количественного ограничения ввоза в качестве альтернативы пошлинам при провозе груза. Но в определенных случаях квоты и пошлины могут взаимодействовать, применяться одновременно, в связи с чем важно определить условия этого взаимодействия.
Правовая база
Таможенное законодательство включает:
- международные соглашения и договоры, подписанные РФ, регулирующие отношения в области таможенного права и способствующие улучшению международных отношений;
- внутреннее законодательство, федеральные законы.
В числе международных документов, подписанных/ратифицированных Россией:
- Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества (Брюссель, 15 декабря 1950 г.);
- Конвенция о временном ввозе частных дорожных перевозочных средств (Нью-Йорк, 4 июня 1954 г.);
- Конвенция о международных смешанных перевозках грузов (Женева, 24 мая 1980 г.);
- Конвенция о создании Международного союза публикации таможенных тарифов (Брюссель, 5 июля 1890 г.);
- Конвенция о создании Совета сотрудничества (Женева, 9 октября 1990 г.);
- Конвенция о таможенном режиме, применяемом к контейнерам, переданным в пути, используемым для международных перевозок (Женева, 21 января 1994 г.).
Внутренние нормативы:
- Таможенный кодекс Таможенного союза РФ (ТК ТС);
- соглашения и протоколы Правительств государств-членов ТС;
- решения Комиссии ТС.
Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ» – основной нормативно-правовой акт на уровне национального законодательства по регламентации проведения пограничного контроля.
Стратегия развития ФТС РФ до 2020 года закрепила создание необходимых правовых основ методологического обеспечения контроля.
Главная задача мероприятий, проводимых в рамках комплексной программы, – клиентоориентированность ФТС с одновременным повышением уровня добросовестности участников ВЭД при добровольном соблюдении правил. Для этого создаются условия ведения внешней торговли, при которых нарушение таможенного законодательства становится невыгодным для субъектов предпринимательской деятельности. Величина финансовых и репутационных потерь при совершении налоговых правонарушений должна стимулировать участника ВЭД к добросовестному ведению бизнеса.
Комплексная программа была направлена на автоматизацию бизнес-процессов, связанных с таможенным администрированием, и взаимодействие пограничных органов с бизнесом преимущественно в электронном виде. Сократились временные и финансовые издержки для участников ВЭД и повысилась эффективность контроля при пересечении границы.
Совершенствование процессов администрирования повышает конкурентоспособность российских участников ВЭД на международном рынке и инвестиционную привлекательность государства, способствует развитию транспортной инфраструктуры Российской Федерации.
Читайте также:
Внешнеторговый контракт, какие бывают и как заключаются
Какие бывают условия поставки товара и что они означают
Таможенное оформление ювелирных изделий
Заключение
Таможенное регулирование – это контроль и управление внешнеторговой деятельностью посредством пошлин, правил и специальных процедур. Суть деятельности в том, чтобы развивать национальную экономику и дружеские отношения со странами-партнерами, обеспечивать приток средств в государственный бюджет, защищать внутренний рынок от недобросовестных производителей.
ФТС РФ – главный исполнительный орган в этой сфере. Правовая база его деятельности основана на международных конвенциях, призывающих к честной торговле и долгосрочному сотрудничеству, ТК ТС РФ и других федеральных законах.