Социальная защита и поддержка несовершеннолетних правонарушителей

Социальная защита и поддержка несовершеннолетних правонарушителей проводится на государственном, региональном и местном уровнях. Целью социальной работы является защита прав и интересов детей, подростков, а также предупреждение противоправного поведения.

Нормативные основы поддержки детей-правонарушителей

Основы работы с гражданами, не достигшими совершеннолетия, представлены в следующих правовых актах:

• ФЗ № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений»;
• ФЗ № 442 «Об основах социального обслуживания населения»;
• ФЗ № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»;
• государственные и региональные программы профилактики детских правонарушений;
• другие документы, регулирующие вопросы поддержки отдельных категорий несовершеннолетних.

Основополагающим законом является ФЗ № 120, который расширил возможности для развития сети социальных защитных учреждений. Закон сократил долю ответственности ОВД в деле проведения профилактики правонарушений среди детей и подростков.

Ответственные органы и задачи профилактики детских правонарушений

В систему учреждений, совместно работающих с проблемами правонарушений, входят следующие субъекты:

1. комиссии по делам несовершеннолетних и ОВД;
2. отделы соцзащиты и центры занятости населения;
3. органы опеки и попечительства;
4. отделы по делам молодежи;
5. молодежные объединения, движения и общественные организации;
6. органы управления в системе образования и здравоохранения.

Учреждения по работе с детьми и подростками призваны защищать законные права молодых людей. Социальные службы обязаны ограждать детей и их семьи от необоснованного вмешательства в их жизнь. Работу с несовершеннолетними правонарушителями проводят следующие учреждения:

• территориальные организации по поддержке семей;
• приюты и учреждения, оказывающие помощь детям, оставшимся без родительской опеки;
• центры соцобслуживания и психолого-педагогической помощи, отделения, работающие на дому или по телефону;
• реабилитационные учреждения;
• стационары, ПНИ, дома-интернаты для больных детей;
• открытые и закрытые учебно-воспитательные спецучреждения.

Вышеперечисленные организации должны не только осуществлять профилактику детских правонарушений, но и устранять причины, способствующие этому. Координирующим центром для всех социальных организаций является Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних.

Профилактика правонарушений среди детей и подростков

Социальная работа по предупреждению правонарушений среди юных граждан проводится согласно ФЗ № 120. Профилактическая деятельность представляет собой трехуровневую систему:

1. предупреждение воздействия различных факторов риска на несовершеннолетних, попавших в сложную жизненную ситуацию, испытывающих проблемы в обучении и развитии, живущих в конфликтных семьях;
2. ликвидация серьезных факторов риска при работе с беспризорными детьми и асоциальными подростками, попавшими под влияние негативных условий;
3. комплексные мероприятия по реабилитации детей и подростков, включающие в себя психологическую, медицинскую помощь, социальную и трудовую поддержку.

Профилактика реализуется с помощью таких форм работы, как: социальный патронаж неблагополучных семей, организация кружков, проведение тематических бесед и лекций, сопровождение по индивидуальной карте адаптации.

Работа центров временного содержания

В целях проведения профилактики несовершеннолетних нарушителей помещают в Центры временного содержания. ЦВСНП не только принимают детей, но и осуществляют их устройство после пребывания в учреждении. Порядок работы Центров в подчинении МВД РФ определен ст. 22 ФЗ № 120. Основными функциями ЦВСНП являются:

• круглосуточный прием юных нарушителей для временного содержания;
• предупреждение повторных нарушений закона и профилактика;
• выявление граждан, причастных к совершению преступных действий, выяснение обстоятельств дела;
• обеспечение защиты детей и подростков, поступающих в центр;
• информирование ОВД и других вышестоящих организаций;
• направление детей родителям или в спецучреждения закрытого типа.

В ЦВСНП помещаются подростки, ожидающие решения суда, направленные по постановлению или судебному приговору, беспризорные и сбежавшие из спецучреждений. Несовершеннолетние поступают в Центр, если требуется защита их жизни, здоровья, в целях предупреждения повторного совершения преступления.

Заключение

Благодаря работе социальных организаций многие случаи вовлечения подростков в совершение преступлений выявляются и пресекаются. Институт индивидуальной поддержки позволяет оказывать несовершеннолетним адресную помощь.